我州着力优化公共资源交易营商环境

深化事前事中事后全流程市场要素改革

 我州着力优化公共资源交易营商环境

□通讯员 杨雪梅 罗丹

 我州以“数字大理”建设为契机，在公共资源交易领域云端依托全省统一部署的“一张网、一朵云、一平台”，整合共享全省公共资源交易平台，深化事前、事中、事后全流程市场要素改革，建设高标准公共资源交易平台体系，优化公共资源交易营商环境。

 聚焦“事前预防”升级硬件配置和软件设施

 实施场地设施改造升级，实现统一规范的标准化建设。以公共资源交易场所公共服务区、开标区、评标区、述标谈判区、监督见证区等五大功能区建设等为目标，严格落实评标区封闭管理和远程异地评标工位制，实现对全州12个公共资源交易中心进行场地标准化改造升级。

 数字技术赋能电子化交易平台，实现交易全流程电子化。以全面实现发布招标公告公示、提交投标文件、开标、评标等八个环节的全流程电子化运行为目标，实施大理州公共资源交易电子档案系统建设，大力推行网上开标和远程异地评标，积极推进公共资源交易数字化转型。

 持续降低交易成本，释放市场发展新空间。全面使用电子化交易平台向社会公布项目，取消代理机构收取没有法律法规依据的电子招标文件费用；推行网上开标，降低各方公共资源交易主体的交易成本；推广多种投标保证金缴纳方式，督促各交易中心按时清退投标保证金。2024年，全州累计减免政府投资项目投标保证金14663.34万元，减免比例达81.21%；清退保证金7652.6万元，无应退未退历史沉淀保证金。

 聚焦“事中控制”以管理机制引导和提高服务质量

 强化评标秩序管理，实现评标现场管理规范化。发挥制度的积极引导作用，制定《大理州评标纪律》《大理州政府采购项目评审工作注意事项》等规范性文件，采取措施提升评标秩序管理水平，确保评标现场管理的制度化和规范化。

 落实评标全省“大循环”机制，进一步提升“三随机”效能。推行云南省公共资源交易项目远程异地评标全省“大循环”制度，提升专家随机、评标工位随机、评审项目随机的“三随机”效能，提升评标质量，实现远程异地评标常态化和优质专家资源全省共享，保证公共资源交易活动的公平公正。

 利用现代科技手段，全面提升服务管理水平。以规范评标过程中的各环节各流程管理为目标，实施行业监督部门远程在线监督，发现异常情况实时提醒、警告，发现违规违纪行为及时进行取证、存证，形成全程、即时、可追溯的监管机制；依托大理州公共资源交易电子档案系统，按照“一项一档”原则开展进场交易项目电子化档案归集。截至目前，全州12个公共资源交易中心已实现2017年公共资源交易项目全流程电子化以来的电子档案归档。

 聚焦“事后监督”强化督导跟踪和严管打击力度

 强化日常监管，清理不符合条件的专家。通过部门协同联动抽取项目核查、核查工作异常专家的行为等方式，对工程建设项目招投标领域评标专家进行清理，严厉查处在招投标过程中的违法违规行为，推动公共资源交易领域营商环境建设。

 定期开展专项整治。发挥大理州交易联席会议办公室的统筹作用，定期组织住建、交通、水务、自然资源和规划、农业农村等公共资源交易行政监督部门，对交易项目有序开展自查自纠、交叉随机抽查、重点核查，对全州工程建设招标投标领域突出问题进行专项治理。

 落实常态化治理，严厉打击围标串标违法行为。印发《大理州严厉打击围标串标违法行为“九要九严禁”》，由招标投标行政监管部门落实审核工作，通过有效制度精准打击围标串标违法行为。