洱源县2022年深化“放管服”改革工作实施方案的通知政策解读

洱源为深入贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发云南省2022年深化“放管服”改革工作要点的通知》（云政办发〔2022〕18号）和《大理白族自治州人民政府办公室关于印发大理州2022年深化“放管服”改革工作要点的通知》（大政办发〔2022〕14号）精神，2022年5月洱源人民政府办公室印发了《洱源县2022年深化“放管服”改革工作要点》（洱政办发〔2022〕22号，以下简称《工作要点》）。为便于各地各部门及社会公众更好理解相关内容，切实抓好各项工作落实，现就《工作要点》出台背景和主要内容解读如下：

一、出台背景

持续深化“放管服”改革，对提升政府服务效能，优化营商环境，推动经济社会高质量发展具有重要意义。为全面落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境系列决策部署，和省州党委、政府工作要求，进一步推进政务服务标准化、规范化、便利化，努力打造市场化、法治化、国际化营商环境，由洱源推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室牵头，制定了《工作要点》，以洱源人民政府办公室文件印发实施。

二、主要内容

《工作要点》的主要内容有4个方面，涉及28条工作措施。

第一方面，深化简政放权，进一步激发市场主体活力。全面推行政府权责清单制度，全面推行证明事项清单管理，严格实施市场准入负面清单制度，让企业群众明白办事。根据《云南省行政许可事项清单（2022年版）》，依法编制公布县行政许可事项清单。深入推进投资审批制度改革，实施企业投资项目承诺制改革。深化工程建设项目审批制度改革，2022年一般政府投资项目审批时间压减至50个工作日以内。巩固深化规划用地审批改革，实现工程建设项目各阶段“一次委托、联合测绘、成果共享”。深化商事制度改革，推进市场主体住所与经营场所分离登记改革。推进“证照分离”改革全覆盖，采用直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式持续推进审批制度改革。

第二方面，健全监管方式，提高市场主体竞争力和市场效率。推进“双随机、一公开”监管，将更多事项纳入联合抽查范围。加强重点领域监管，实行全主体、全品种、全链条严格监管。探索创新包容审慎监管，在部分领域探索实施柔性监管、智慧监管。严格规范行政执法行为，细化执法标准，压缩权力寻租空间，堵塞腐败滋生源头。促进市场主体公平竞争，严肃查处滥用行政权力排除、限制竞争行为。推进社会信用体系建设，深入推进信用监管、信用承诺、信用应用建设。

第三方面，提升服务水平，推进政务服务标准化规范化便利化。明确政务服务事项范围，将依申请办理的行政权力事项和公共服务事项全部纳入政务服务事项范围。规范政务服务场所设立和窗口设置，统一各级设立的集中提供政务服务的综合性场所名称。深化政务服务“一网通办”，推动实现2022年政务服务事项网上可办率达97％以上，全程网办率达70％以上，行政许可事项“即办件”比例提高到35％。提升政务数据共享能力，支撑政务服务事项办理减环节、减材料、减时限、减跑动。统筹推进电子证照应用，力争2022年底前，企业和群众常用证照基本实现电子化。优化民生保障服务，实现建设项目用水用电用气报装“一件事一次办”，全面实施“互联网+不动产登记”，完善医保关系转移接续政策及规程，加强社会救助部门间数据共享。强化政务服务效能监督，在各级政务服务机构、政务服务平台、政务服务便民热线全面开展“好差评”工作。

第四方面，增强发展活力，优化提升创新创业环境。加强涉企政策宣传，提升开办和注销企业效率，2022年开办企业时间压缩至1个工作日以内，简易注销登记公告时间压缩至20天以内。加强信贷服务小微企业能力，扩大小微企业政府性融资担保业务规模。全面提升纳税服务效率，推进税费项目办理流程标准化，扩展网上办税事项范围，动态更新业务操作规范和办税指南。进一步稳定和扩大就业，落实多渠道灵活就业扶持政策，加强用工余缺信息归集与共享，进一步拓宽劳动者就业渠道。加大科技创新支持力度，推进地方专利信息检索分析系统运用，加强知识产权信息工作站及服务网点建设，完善版权登记系统，提升知识产权便民利民服务水平。进一步提升市场开放度，修订完善投资指南，吸引外来投资者到洱源投资兴业。

原文：洱源县人民政府办公室关于印发洱源县2022年深化“放管服”改革工作实施方案的通知（洱政办发﹝2022﹞22号）