《洱源县全民科学素质行动实施方案（2021—2025年）》政策解读

根据洱源县人民政府关于印发《洱源县全民科学素质行动实施方案（2021—2025年）》（洱政发〔2022〕31号），以下简称《方案》），该《方案》是经县政府批准，由洱源县科学技术协会牵头编制的重点专项规划，主要阐明县委、县政府关于我县“十四五”时期全民科学素质行动的战略意图，是各级各部门履行全民科学素质行动计划职责、审批全民科学素质行动项目和安排政府科普经费的重要依据。为了便于相关部门更好的理解该《方案》内容，促进工作落实，现就《方案》有关政策简要解读如下：

一、公民科学素质的内涵及指标

科学素质是国民素质的重要组成部分，是社会文明进步的基础。公民具备科学素质是指崇尚科学精神，树立科学思想，掌握基本科学方法，了解必要科技知识，并具有应用其分析判断事物和解决实际问题的能力（简述为“四科、两能力”）。

公民科学素质指标数据是通过公民科学素质调查获得的，调查对象为我国18—69岁公民（不含港澳台地区），调查的内容包括公民对科学的理解程度、公民的科技信息来源、公民对科学技术的态度，共3个部分。

二、《方案》制定的背景

2020年我县公民具备科学素质的比例为7.2%，（参照全州水平），比2015年的3.29%提高了 3.91个百分点，但距全州平均水平7.2%、全省平均水平7.34%、全国平均水平10.56%仍有差距。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，对抓实全民科学素质建设工作，提升公民科学素质提出了更高要求，为全面贯彻落实好《国务院全民科学素质行动规划纲要(2021—2035年)》和《云南省全民科学素质行动实施方案（2021—2025年）》文件精神，明确“十四五”期间我县全民科学素质行动的发展目标和重点任务，推动全民科学素质建设工作不断提升，为洱源县高水平保护和高质量绿色发展提供有力支撑，结合我县实际制定本《方案》。

三、《方案》编制依据、指导思想和基本原则

（一）编制依据。《方案》的主要依据是国务院《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》《云南省全民科学素质行动实施方案（2021—2025年）》，同时紧密结合洱源县实际。

（二）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于科普和科学素质建设的重要论述，认真贯彻落实省第十一次党代会、州第九次党代会和县第十三次党代会精神，紧扣县委、县政府中心工作，以提高全民科学素质、服务高质量发展为目标，着力营造学科学、爱科学、讲科学、用科学的良好氛围，提升社会文明程度。

（三）基本原则。《方案》立足于努力实现洱源科普事业与经济社会发展协调发展，为洱源高质量发展提供有力支撑，提出以“突出科学精神引领、坚持协同推进、深化供给侧改革和扩大开放合作”为原则，这4个方面的原则是对科学素质建设内涵和外延的一次拓展，由“知识补课”向“价值引领”转变，突出对科学兴趣、思想信念等的正确导向作用，这些原则贯穿《方案》各个部分，在提升全民科学素质行动中必须严格遵循。

四、《方案》制定的发展目标和主要任务

（一）主要目标。一是定量目标：到2025年，公民具备科学素质情况分别是：全州的比例达到12%、全省的比例达到12%、全国的比例超过15%，根据《关于下达“十四五”公民科学素质建设发展目标值的通知》精神，州下达洱源县2025年公民具备科学素质的比例达到12%,与全州同步，进一步缩小与发达地区的差距”。主要依据是既考虑到我县科普发展现状和背景，又兼顾洱源县经济社会发展情况、公民受教育程度、人口比例和科普工作综合情况等影响公民科学素质提升的重要因素，经过努力是完全可以达到的。二是定性目标：除这一定量目标外，《方案》还提出了全县公民科学素质发展不均衡状态明显改善，科普供给侧改革成效明显，科普资源进一步优化整合，科普人才队伍与科普志愿者组织发展不断壮大，科普工作与科研、教育、文化、卫生等事业联合协作机制不断完善，科普示范创建取得新成效，科普活动质量明显提升，公民科学素质建设机制不断创新，科学素质标准和评估体系不断完善，科学素质建设开放合作取得新进展，“科学普及与科技创新同等重要”的制度安排基本形成并进一步落实，科学精神在全社会广泛弘扬，崇尚创新的社会氛围日益浓厚，社会文明程度普遍提高等定性目标，这些目标也是完全可以实现的。

（二）主要任务。一是开展5项提升行动：紧紧围绕践行社会主义核心价值观，大力弘扬科学精神，培育理性思维，养成文明、健康、绿色、环保的科学生活方式，提高劳动、生产、创新、创造技能，重点开展青少年科学素质提升行动、农民科学素质提升行动、产业工人科学素质提升行动、老年人科学素质提升行动、领导干部和公务员科学素质提升行动。二是实施5项重点工程：紧紧围绕洱源高质量发展要求，深化科普供给侧改革，提高供给效能，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建主体多元、手段多样、供给优质、机制有效的全域、全时科学素质建设体系，重点实施科技资源科普化工程、科普信息化提升工程、科普基础设施工程、基层科普能力提升工程、科学素质交流合作5项重点工程。

五、组织实施

洱源县人民政府加强对全县全民科学素质建设工作的组织领导，调整充实洱源县人民政府公民科学素质建设工作领导小组成员，完善目标责任机制、表彰奖励机制、监测评估体系等机制保障；加强政策支撑、理论研究、经费保障等条件保障；压实公民科学素质建设领导小组成员单位责任，充分履行工作职责，为实施全民科学素质建设工作提供保障，《方案》涉及到的牵头单位和配合单位共有46个单位和部门。

 

 

                    洱源县公民科学素质工作领导小组办公室

                   2022年12月13日

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