中共西山乡委员会关于常规巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2017年11月9日至12月8日，县委第一巡察组对西山乡党委开展了常规巡察，2018年2月7日，向西山乡党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》的有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党的领导方面

（一）关于“乡党委“四个意识”不够强，领导不够坚强有力”的整改情况。一是进一步提高政治站位，强化政治担当，切实增强“四个意识”。充分发挥乡党委“总揽全局、协调各方”的核心领导作用，全面谋划脱贫攻坚等重点工作，及时传达上级会议精神并结合实际认真安排部署，切实加强党委对脱贫攻坚等工作的领导。二是在工作中强化沟通交流、共同研究，认真开展2017年度民主生活会会前谈心谈话，进一步沟通思想，齐心协力推进各项工作。

（二）关于“贯彻落实中央和省、州、县党委重大决策部署不够有力”的整改情况。一是完善学习制度，进一步修改完善乡党委理论学习中心组学习制度。二是结合实际制定2018年党建工作和组织工作计划，明确了工作任务。召开党建专题会议，做到党建与中心工作同部署、同要求、同落实，促进全乡党建工作健康有序开展。三是深入学习党的十九大精神和党章党规、习近平总书记系列重要讲话，制作宣传展板，做到5个行政村全覆盖。四是发扬跑干要精神，积极向上级争取相关资金，积极整改审计决定结果，并将涉及资金归还原资金渠道。

（三）关于“抓党建工作责任意识不强，日常党建工作开展不正常”的整改情况。一是层层传导压力，强化党建责任意识。结合2018年组织工作要点和基层党建巩固年相关要求，制定党建责任清单，强化党委班子成员和各村党总支书记抓党建工作责任意识。二是强化督促检查，形成齐抓共管新格局。采取月督导、季检查的方式对基层党（总）支部党建工作情况进行督查，确保党建日常业务正常开展。三是制定学习计划，确保党委理论学习中心组学习活动有序开展，开展理论学习中心组学习3次。

（四）关于“基层党组织战斗堡垒作用发挥不够”的整改情况。一是召开党建工作述职评议会议，会上包村工作组长和党委书记分别点评，并对党总（支）部书记进行测评，会后及时反馈意见。二是加强党员先进性教育，发挥党员主动性和积极性，开展党员先锋微故事征文活动。三是积极探索“党建 ”模式，助推各项工作顺利开展。充分发挥党员宣传政策、讲解政策、主动服务带领群众方面的先锋模范作用，利用学生家长会宣讲6场次。

（五）关于“意识形态领域工作薄弱，政治引领不力”的整改情况。一是认真履行意识形态主体责任，制定了《西山乡2018年意识形态年度工作计划》，把意识形态与重点工作同部署、同安排、同落实。二是深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和中国梦及社会主义核心价值观，开展“万名党员进党校”活动，大力宣传党的十九大精神，增强干部群众“四个自信”。

    二、党的建设方面

（一）关于“基层党组织‘三会一课’制度落实不到位，党建基础薄弱，痕迹资料不完善”的整改情况。一是认真执行“三会一课”制度，督促各党支部正常开展党内政治生活，用好党建“1 11”工作手册。二是按“六有”标准配齐党支部活动场所附属设施，制定活动场所管理办法，加强日常管理。三是积极探索村级闲置资源入股和租赁、中草药材种植、高产马铃薯种植、泡核桃基地承包经营等模式，形成持续增收的经济实体，解决村级无钱办事的困难。

（二）关于“政治生活不正常，存在‘好人主义’思想”的整改情况。一是严肃党内政治生活，严格执行组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是督促指导各村党总支开好2017年度组织生活会和民主评议党员工作，截至3月底，已全部召开。三是认真落实“党费日”制度，党员领导干部带头积极主动交纳党费，对不按时交党费的党员进行批评教育。

（三）关于“软弱涣散基层党组织整治不力，发展党员程序不规范，党员积分制管理工作未全面部署实施”的整改情况。一是建立党员干部联系指导软弱涣散基层党组织的工作制度，按照党支部规范化建设标准，完善制度、配齐设备设施，正常开展党内生活，完善痕迹资料。二是开展发展党员全面排查和整改。完善“全国党员信息管理系统”数据和发展党员痕迹材料。三是全面实施党员积分制管理，将积分作为年度民主评议党员的重要依据。

（四）关于“党员干部职工思想教育抓得不紧，思想政治教育针对性不强”的整改情况。一是抓实党员干部思想教育工作，提高党员干部政治素质。进一步完善干部职工学习制度、党委理论学习中心组学习制度，细化学习方案，提高学习活动质量。二是科学制定计划，采取交流经验和互动式座谈相结合的方式，积极开展组织学习，形成人人主动参与学习的浓厚氛围。

（五）关于“贯彻执行民主集中制不到位”的整改情况。一是贯彻落实民主集中制，提高科学决策水平。进一步规范党委会和政府办公会议事程序和规则，坚持“三重一大”事项集体讨论民主决策，严格落实少数服从多数、主要领导末位表态的议事决策制度。二是重大事项的决定，事前广泛征求意见，确保决策事项科学有效。三是建立完善监督机制，接受群众监督。不断提高工作的公开性、透明度，接受广大干部群众的监督。

三、全面从严治党方面

（一）关于“落实全面从严治党政治责任有差距，管党治党意识不强，履行‘一岗双责’不到位”的整改情况。一是切实履行全面从严治党的主体责任和监督责任，进一步明确班子及成员监督责任和措施办法，层层传导压力。二是加强纪律教育，提高拒腐防变能力。有针对性地组织开展正反典型案例学习教育，严格系统内部控制管理，做好对重点人员和关键岗位的廉政风险防控，加大对存在问题的纠正与惩处力度。

（二）关于“落实党风廉政建设责任制有差距 ”的整改情况。一是结合实际，制定党风廉政建设责任书，细化党风廉政建设责任内容，乡党委与班子成员、各村党总支书记签订了责任书17份，增强责任意识。二是建立健全常态化提醒制度。对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒，抓早抓小、防微杜渐。

（三）关于“制度不健全不完善，执行宽松软”的整改情况。一是建立健全内部管理制度，形成长效机制。修改完善《西山乡干部管理办法》，用制度管人、管事，减少制度管理中的不确定性和随意性。二是突出关键少数，加强领导班子建设。加强队伍建设，提升领导班子整体素质，转变作风，以上率下。三是严格执行领导干部个人有关事项报告制度，按要求及时报告个人有关事项。

（四）关于“乡党委政府履行环境保护工作职责不到位”的整改情况。一是加强林业队伍建设。对护林员进行培训、考核，根据考核结果严格执行奖惩。二是落实管护责任。与乡级各责任单位签订责任书6份，督促各村委会森林防火各项措施落实。三是加强森林资源管理。加强宣传和管护巡护力度，于2月份新增了白沙、红丰、大枫三个护林检查点。

（五）关于“落实中央八项规定精神不力”的整改情况。一是加强学习，规范支出行为。加强对中央八项规定精神、财政和财经法规、“六项禁令”、厉行节约反对浪费、公务接待管理规定等政策法规的学习，进一步明确廉洁自律的各项要求。二是严把审核关，杜绝资金的违规使用。修改完善《西山乡人民政府财务管理办法》，严格财务审批。加强对财务人员的监督和管理，强化票据审查，规范支出行为。三是立行立改，及时清退违规资金。认真梳理项目评审费、验收费、绩效奖励费、补助费的发放情况，对违规发放的各种津贴补贴进行全面的清退。

（六）关于“财务管理不规范，财经纪律执行不严”的整改情况。一是进一步规范财务管理、严格开支范围，严格执行差旅费、公务接待管理规定，杜绝不合理支出。二是严格执行项目建设管理报批手续，加强项目工程资金拨付和惠农补贴发放的管理，规范资金拨付和发放程序，变更工程项目名称和实施内容手续不全的项目资金不予拨付。三是进一步加强项目资金监管力度，完善资金管理制度，规范拨付程序，严格按工程认定表及合同约定拨付。四是及时收回个人借款。

（七）关于“公共资源交易中心工程招投标制度建设不规范，工程建设基本程序不规范、制度执行不严，部分项目工程未及时开工建设”的整改情况。一是完善制度，确保公共资源交易中心运行正常。严格按标准建设乡公共资源交易中心，完善硬件设备，明确各职能部门责任人，明确投标保证金制度，加强对评标专家的培训及管理。二是加强合同管理，严格控制工程投资。严格执行《中华人民共和国合同法》，按合同要求组织施工，确保施工进度，按进度拨付工程款，杜绝超进度和现金支付，不允许将工程款拨到与工程无关的个人账户。强化工程项目预算约束力，严控工程投资。三是规范项目基本建设程序。严格执行《大理白族自治州建设工程招标投标管理办法(9号令)》及洱政办发〔2016〕8号文件要求，严格项目基本建设程序，加强工程招标投标管理，招标公告、招标文件备案审查程序、确保过程合理合规。

欢迎广大干部群众对中共西山乡委员会常规巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。中共洱县委巡察工作领导小组办公室，联系方式：0872-5122395；电子邮箱：eyxjwxcb@163.com。

中共西山乡委员会

2018年9月29日