中共洱源县邓川工业园区工作委员会关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2018年10月19日至11月7日，县委第四巡察组对邓川工业园区党工委进行了巡察，并于2019年2月22日向园区党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共云南省委关于建立州（市）、县（市、区）巡察制度的意见》的有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党的领导弱化方面

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位”的整改情况。

1.针对“领导班子带头学习意识不强，班子集体学习制度未全面落实”的问题。园区党工委领导班子高度重视，切实把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要任务，结合园区发展实际抓好学习。一是加强理论学习，增强“四个自信”。将理论学习作为学习重点，领导干部带头学习，并制定了党工委理论学习中心组学习制度，明确学习内容、学习时间，每年组织学习不低于8次，现已完成3期理论中心学习。二是充分利用周一例会学习，全体干部职工进行交流学习，学习内容以习近平新时代中国特色社会主义思想为主，涵盖了《中国共产党支部工作条例（试行）》(试行)、十九大报告、习近平总书记系列讲话等，目前已完成13次交流学习。三是党工委领导班子成员订阅《全国干部学习培训材料》，加强自身学习，同时利用领导干部在线学习和“学习强国”、“云岭先峰”等学习平台加强学习。

2.针对“组织开展十九大精神进企业工作不扎实，存在及时、系统组织学习党的十九大精神不够，学深、悟透有差距等问题”。园区党工委高度重视十九大精神进企业工作，及时作出了安排部署。一是加强党员教育培训，全面提高党员能力素质。制定了2019年“万名党员进党校”培训计划，年内完成150名党员的培训工作。于5月23日与县总工会开展一期十九大精神进企业活动，人数128人。二是落实领导干部讲党课制度。制定了园区副科以上党员领导干部进企业讲党课不少于1次，党支部书记为本支部党员讲党课不少于2次的计划。三是积极选派园区党员进行“万名党员进党校”培训，目前参加县委组织部两期培训，共计13人。今后园区党工委一定将十九大精神与“两学一做”工作相结合，通过党工委有力的推动使各企业和各企业支部积极学习十九大精神，真正让十九大精神深入企业，成为推动企业发展的利器。

（二）关于“领导班子核心作用发挥不充分”的整改情况

1.针对“党工委领导地位不突出”的问题。园区党工委书记认真听取相关同志意见，为切实解决党工委领导地位不突出的问题，及时调整园区党工委委员。制定完善《邓川工业园区党工委议事决策制度》，规范党工委议事决策程序，充分发挥民主集中及领导班子核心作用。

2.针对“领导班子对整体工作统筹谋划推进不足”的问题。领导班子带头加强学习，牢固树立“四个意识”，进一步增强全局意识，运用好民主集中制，及时合理调整领导分工、要求领导换位思考，提高补台补位意识。一是制定印发《关于对洱源县邓川工业园区管委会领导分工和股室人员工作安排进行调整的通知》，领导班子成员实行AB角制度，如有缺位及时补位。二是每月召开一次领导班子会议，党工委书记定期听取领导班子成员的思想汇报和工作汇报。三是充分利用周一例会学习机会，班子成员听取各股室负责人和其他同志工作汇报。推动工作统筹，进一步提高党工委的战斗力和凝聚力。

3.针对“领导班子成员表率作用发挥不够”的问题。领导班子提高政治责任和担当意识，强化分工与合作意识，既服从县委工作安排又统筹园区工作。一是选派班子成员施云峰、李福良、董泽锋、罗志文等同志参与脱贫攻坚、洱海保护、“三禁四推”等工作，让干部沉下去，在一线锤炼干部、考验干部。二是在园区留守的干部积极作为，主动分担被抽调干部的分管工作，不断加压增压，在工作中提升忠诚干净担当的意识。

（三）关于“履行职能职责存在差距”的整改情况

1.针对“抓园区环境保护工作的主动性不强”的问题。强化班子成员分工，按片区抓好环保工作，及时解决因环保工作造成的上访问题。定期走访企业，落实环保责任制，完成沙坝石材城、井旁路生活污水管网工程和狐狸箐雨水防洪沟清淤工作。

2.针对“招商引资工作有待加强”的问题。科学制定招商引资相关办法措施，积极实施以商招商，提高招商精准性，确保招商引资工作稳步推进。园区2019年计划投资建设5个项目，总投资额2.29亿元，目前金盛黑蒜项目已完成建设，其余项目正稳步推进中。同时积极支持园区企业以商招商，焦石砖厂、绿色锂电新能源高速电动车等项目也在积极筹备之中。

3.针对“服务企业的意识和措施有待提升，解决企业普遍关心的问题有差距”的问题。一是园区党工委及时制定领导联系企业制度，管委会7位领导挂钩联系29家企业，对新建设的项目实行领导负责制，及时跟进项目建设情况，定期通报项目进展。同时要求每月走访企业不少于一次，每季度召开一次企业负责人座谈会，每年帮助企业解决1-2个实际问题和困难。二是切实解决企业的实际困难和问题，为方便企业职工夜间安全出行，共投入40多万元对新希望路北段、井旁路、邓北路路灯进行了修补和安装，共计42盏。三是积极支持企业转型升级，为企业申报项目、土地报批、社会协调等提供协调帮助，解决企业存在的困难。

（四）关于“意识形态责任制工作未全面落实”的整改情况

针对“领导班子对意识形态责任制工作理解掌握不到位，对该项工作未能引起高度重视，相关措施未全面落实”的问题。一是高度重视意识形态工作，认真履行意识形态主体责任，成立意识形态工作领导小组，由董泽锋同志具体负责意识形态工作，及时召开专题会议研究意识形态工作氛围，安排部署意识形态领域工作，要求将意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程，并按要求签定了意识形态责任书。二是及时积极营造意识形态氛围，在园区管委会院内新制作了6块宣传展板，营造意识形态宣传氛围。三是结合工作实际，抓好意识形态工作教育培训，推广使用“学习强国”app，持续推进中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，通过制作主题宣传栏，观看中国梦专题片等方式，将宣传教育形成常态化。

二、关于党的建设缺失方面的问题

（一）关于“党建工作责任制落实有差距”的整改情况

1.针对“党工委领导班子研究部署、指导党建工作不到位”的问题。今年以来党工委高度重视党的建设工作，把党的建设作为一项重要的工作来抓。一是落实党建指导员联系制度，选派管委会党员干部职工联系企业，指导企业党建工作，开展好群团工作。二是与园区其他工作相结合，通过下基层、访企业，及时了解企业在开展党建工作中的困难和问题。三是2019年1月组织园区党组织负责人到大理经开区党群活动服务中心和部分企业进行考察学习。

2.针对“党建目标责任书未全面签订，党工委对日常党建工作督促检查不够，党建目标责任书未层层落实到位”的问题。一是园区党工委与下属12个党组织全面签订2019年党建目标责任书，同时督促蝶泉、时骏党委与下属支部书记签订党建目标责任书，层层落实党建目标责任制。二是园区党工委于4月16日至18日对下属党组织进行组织工作巡查，及时了解企业党组织基层党建开展情况，并对下属党组织反馈意见。三是要求干部职工加强党建业务学习，指导企业党支部切实开展好党建工作。

3.针对“党员目标管理工作未落实”的问题。全面签订“党员目标管理责任书”，使党支部切实担负起管理党员、教育党员的责任。目前，园区机关党支部已完成2019年“党员目标管理责任书”的签订工作，园区党工委督促下属党组织签订“党员目标管理责任书”。同时要求基层党组织要切实担负起教育党员、管理党员的责任，要结合“两学一做”、“三会一课”和“万名党员进党校”培训工作，将党员教育管理落到实处。

4.针对“对下属党组织建设重视不够”的问题。提高对党组织建设工作的认识，高度重视党组织建设工作，把政治建设、思想建设、作风建设、制度建设等作为重要工作来抓。一是加强对下属党组织党建工作的重视，制定党工委委员挂钩联系企业党组织制度，帮助企业指导开展党建工作。二是以“县园企”三级模式，加大对下属党组织的党务工作培训力度，今年以来已多次组织园区企业党务工作者参加党务培训。三是加大对下属党组织的检查力度，要求挂钩联系领导干部、职工对下属党组织检查每季度不低于1次，为下属党组织讲党课不少于1次。2019年3月7日，园区党工委召开党组织书记述职会议，园区党组织书记进行现场述职和书面述职，并进行现场评议。

（二）关于“党内政治生活不严肃”的整改情况

1.针对“民主集中制落实不到位”的问题。制定了《邓川工业园区党工委议事决策制度》，决策事项做到事前广泛征求各方面意见，充分酝酿准备，决策过程严格落实民主集中制集体领导和个人分工负责，集体研究讨论决定，提高民主决策水平。进一步规范主任办公会议，2019年以来对重大经费使用情况、重大项目建设、巡察整改工作、党群活动中心建设等事宜均进行开会讨论，并形成会议纪要。

2.针对“未严格执行‘三会一课’制度”的问题。及时转发了《大理州党支部“三会一课”操作规程》（试行），要求各党组织结合实际工作，严格贯彻落实。同时，用好、用活“1 11”洱源县基层党务工作台账。目前，园区党支部已按要求积极落实，完善了2018年党建工作台账，2019年台账正在使用中。下一步，园区党工委将加大对下属党组织的监督检查，确保台账使用到位，制度落实到位。

3.针对“开展民主生活会、组织生活会不认真、不严肃，会议记录不规范”的问题。一是领导班子带头执行民主生活会制度，做到会前认真准备、会中踊跃发言、会后及时整改。二是认真落实党中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃开展党内政治生活，严格执行领导干部双重组织生活会的要求，以普通党员身份积极参加党支部组织生活会，认真征求意见建议，深入开展交心谈心，严肃开展批评与自我批评，确保“红红脸”、“出出汗”，确保开出高质量的民主生活会。三是认真做好会议记录，严格落实领导班子成员在民主生活会或其他党的会议上对有关事项进行说明的规定。2018年民主生活会、组织生活会已按要求召开，并向县委组织部报送了相关材料。

4.针对“支部主题党日、党费日、党员固定活动日活动开展不到位”的问题。今年以来把“支部主题党日、党费日、党员固定活动日”作为党内活动的重要内容来抓。认真开展党员活动，做到年度有计划，季度有安排，每月有活动，活动有纪实。积极落实“三日合一”，通过采取不同形式、不同主题，集中开展学习、交党费、组织活动、组织会议讨论等，开展好党员活动。今年上半年，结合脱贫攻坚、洱海保护等工作开展“支部主题党日、党费日、党员固定活动日”活动。园区管委会党支部深入挂钩村、挂钩河道开展“三禁四推”“三清洁”和河道巡察等工作。

（三）关于“党员教育管理不到位”的整改情况

1.针对“对党员发展工作重视不够，措施落实不到位”的问题。向园区党支部发放了21本《发展党员工作手册》，并对党支部书记进行了指导和说明。目前管委会党支部发展的两名预备党员已向党组织汇报思想、工作、学习情况，并提交了思想汇报，园区党支部也将发展党员全程纪实表填写完整，今后要加强对发展党员工作的管理严格把关，坚持政审制度，坚决将问题党员拒之门外，使用好《洱源县发展党员工作全程纪实表》，及时听取积极分子和预备党员思想汇报，党组织书记要加强对预备党员的教育管理。同时对入党积极分子和预备党员进行信教、涉黑涉恶等情况排查，确保思想过关、政治过硬。

2.针对“民主评议党员程序不规范，存在走过场现象”的问题。2019年，党工委及时转发了县委组织部《关于转发召开2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员几个问题文件的通知》，并安排了工作指导组，对下属党组织进行会议指导，目前组织生活会和民主评议党员工作已完成，园区333名党员中77名被评为“优秀”等次，未超过1/3。今后，园区党工委将加大对下属党组织的指导，严格按照《大理州党支部召开组织生活会和开展民主评议党员操作规程（实行）》开展好组织生活会和民主评议党员工作。

3.针对“党员积分管理工作未有效落实”的问题。用好“云岭先锋”app，严格执行党员积分制管理，认真进行讨论分析，完善《党员积分管理统计表》，制定科学完善的党员考核评价体系，根据本单位工作实际，合理制定积分项目，进一步完善党员积分评价机制，确保评价有依据，并将《党员积分管理统计表》上墙，营造争先比优的良好氛围，实现党员日常管理的科学化、精细化，确保党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。目前，园区党支部已完成2019年1-4月积分申报工作，并逐步进行完善。

三、关于全面从严治党不力方面的问题

（一）关于“‘两个责任’落实不到位”的整改情况

针对“党工委管党治党意识不强，履行管党治党主体责任不到位，运用监督执纪‘四种形态’有差距，压力传导层层递减，对党员遵守纪律情况监督检查不到位，未做到真管真严、敢管敢严、长管长严”的问题。一是牢固树立党要管党全面从严治党的理念，经常性地在党员和职工当中开展党性教育，让党员和干部深刻领会共产党人的初心和使命。二是加强对党员遵守纪律情况监督检查，设立举报箱和举报电话，经常性开展党员信教等问题的排查，针对苗头性、倾向性问题要及早发现、及早处理。三是经常性开展警示教育，学习大理州警示教育案例，让党员和干部时时做到心中有党、心中有戒、心中有责，在法律和规矩面前不敢越界。

（二）关于“党风廉政建设责任制落实有差距”的整改情况。

1.针对“落实党风廉政建设主体责任有差距，对所分管的股室干部职工监督管理不严”的问题。一是建立健全监督体制与机制，推动园区党内监督制度化、规范化、常态化，切实把管党治党责任落到实处，积极营造监督氛围，把自觉接受监督和自觉监督他人作为一种常态。二是高度重视党风廉政建设工作，领导班子成员认真履行“一岗双责”，完善党风廉政风险防控及谈话制度，认真履行全面从严治党的政治责任，通过签订责任书、开展谈心谈话，层层传导压力、层层抓好落实，强化责任担当，加大从源头上惩治和预防腐败工作力度。2018年共签订廉政风险防控15份，监察法考试14人次。2019年签订廉政风险防控16份，组织警示案例学习5次。

2.针对“班子成员履行‘一岗双责’职责不到位”的问题。一是建立健全监督制约机制，结合岗位实际，层层签订党风廉政建设责任书11份，由主要领导与分管领导签，分管领导与分管的股室负责人签，股室负责人与股室干部签，层层签订责任书，层层落实责任。二是领导班子成员履行好“一岗双责”职责，定期与分管联系股室研究党风廉政建设工作，与分管股室长、工作人员进行廉政谈话14次。进一步增强担当和责任意识，加强对分管股室党风廉政建设落实情况的监督检查。三是充分利用周一例会学习时间，学习相关典型事例和政策法规，积极营造不敢腐、不能腐、不想腐的工作环境。

（三）关于“制度规定执行不严”的整改情况

1.针对“财务管理不规范，执行财经纪律不严格”的问题。一是建立健全相关制度，完善了《洱源县邓川工业园区管理委员会财务管理办法》（试行）、《洱源县邓川工业园区管理委员会财务管理制度》、《洱源县邓川工业园区管理委员会财务开支和报销办法》等9个制度。二是以集中学习和印发的形式，对完善和新制定的规章制度进行了学习和业务培训，进一步规范相关程序。三是加强对资金的监管，做到专款专用，防止出现扩大支出范围的现象。

2.针对“执行项目建设基本程序不严，项目资料归档不及时”的问题。明确项目负责人的职责，要求具体项目负责人回单位完善项目资料，对资料不齐全的项目，要求补齐情况说明，目前，在巡察过程中发现的未归档项目资料，已有7个完成，正联系档案公司进行归档工作，剩余资料不齐全的项目资料也要求尽量完善。，在今后的工程建设过程中，严格执行《工程招投标管理规定》，规范申报、审批、招投标程序，做到“一项目一档案”，领导干部对分管项目进行终身负责制。

3.针对“公务用车管理使用不规范，上下班纪律执行不严”的问题。一是认真组织学习《洱源县公务用车制度改革工作方案》、《洱源县委县人民政府办公室关于进一步加强公务用车管理的通知》等文件，并贯彻落实。二是制定《邓川工业园区公务用车管理规定》，规范用车程序，并严格贯彻执行。三是下乡、出差、办事等涉及使用公车情况，必须填写公车派遣单，并在公务用车平台上申请用车，规范公车使用时间和使用范围，车子归队后及时在公务用车平台填写归队记录，准确登记加油情况，节假日、周末严格执行公务车封存在库。四是坚持上下班签到制度和请销假制度，对于无故旷工的情况，由办公室直接做“缺席”登记，每月统计出勤情况，在月初职工例会进行通报，并将考勤记录与干部职工评先评优工作相结合。

（四）关于“贯彻落实中央八项规定精神有差距”的整改情况。

1.针对“2013年至2014年期间，存在违规发放节日慰问金、会议补助的情况”问题。严格执行中央八项规定精神，对违反发放补助情况，认真查找单据，联系责任人，退回违规发放款项。今后，财务人员严格执行财制度，杜绝类似情形再次发生。

2.针对“2013年至2017年，存在违规购买食品、礼品的情况”问题。一是认真学习贯彻落实中央八项规定精神及省州县党委实施办法和“中央八项规定实施细则”，以及“中央六条禁令”，要求领导干部认真执行廉洁从政的若干规定，杜绝违规购买赠送土特产品行为。二是在会议上公布巡察情况，当面提醒，以后杜绝此类事件发生。

3.针对“公务接待不规范，存在无函接待的情况”问题。一是制定了《洱源县邓川工业园区管理委员会接待费管理报销细则》，填写《公务接待清单汇审表》，并要求严格按照细则贯彻执行。二是坚持来函接待，杜绝无函接待。2019年上半年均没有无函接待行为发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0872-5384778；通信地址：洱源县邓川工业园区管理委员会，邮政编码：671204；电子邮箱dcgyyq888@126.com。