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洱源县丕坪地区铜矿勘探配套基础设施建设项目第一期临时用地土地复垦方案的公示

  • 洱源县人民政府
  • 发布时间:2022年09月30日
  • 来源:洱源县自然资源局
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洱源县丕坪地区铜矿勘探配套基础设施建设项目第一期临时用地土地复垦方案的公示

洱源腾达矿业有限责任公司

二〇二二


第一部分方案编制背景

一、任务的由来

本项目主体工程为云南省洱源县丕坪地区铜矿勘探,现矿山为了继续探矿(清理之前矿硐因局部坍塌而堵在坑硐内的土石方),因此在坑硐口新增一处临时用地用来临时堆放翻斗车从硐里清理出来的土石方,清理出的土石方不在临时用地长时间堆放,临时用地只起到一个中转站的作用,清理出来的土石方达到一定方量后用自卸汽车及时运至本探矿工程主题设计的弃渣场内进行堆放。为后期探矿工程建设和生产的需要,根据洱源县发展和改革局备案号(洱发改备案[2022]30号),洱源腾达矿业有限责任公司特申请一块临时用地用来堆放清理矿硐时形成的弃土石渣以满足后期探矿工程

为加强土地复垦工作,珍惜和合理利用每一寸土地,改善生态环境,实现土地资源可持续利用,促进区域经济、社会和环境的和谐发展。根据国务院2011年3月5日公布的《土地复垦条例》以及国土资源部[2011]50号文《国土资源部关于贯彻实施<土地复垦条例>的通知》等相关文件的精神,生产、建设项目因挖损、塌陷、压占或临时占用等原因对土地造成损毁的必须进行复垦,珍惜和合理利用每一寸土地,改善生态环境,实现土地资源可持续利用,促进经济、社会和环境的和谐发展。

因此,为确保洱源县丕坪地区铜矿勘探配套基础设施建设项目损毁土地在工程建设完成后得到复垦恢复利用状态。根据土地复垦条例第三条规定,生产建设活动损毁的土地,按照“谁损毁,谁复垦”的原则,由生产建设单位或者个人负责复垦。

建设单位洱源腾达矿业有限责任公司为能够更好地开展项目复垦工作,现委托云南贵宝地质勘察设计有限公司为其编制《洱源县丕坪地区铜矿勘探配套基础设施建设项目第一期临时用地土地复垦方案》

二、编制目的

1)通过编制“洱源县丕坪地区铜矿勘探配套基础设施建设项目第一期临时用地土地复垦方案”,贯彻落实“谁损毁、谁复垦”的原则,明确项目建设单位土地复垦的目标、任务、措施和实施计划等,为土地复垦工程实施、土地复垦管理、监督检查、验收以及土地复垦费用的征收提供依据,确保土地复垦落到实处;

2)分析临时用地在使用期间土地破坏的类型,以及各类土地的破坏范围和破坏程度,量算并统计各类被破坏土地的面积;

3)根据调查和结果分析,统计各类被破坏土地面积,确定被破坏土地的应复垦面积和应复垦土地的总面积,并根据土地的破坏时间、破坏性质和破坏程度,合理确定填挖范围,复垦时间和复垦利用类型等;

4)在复垦规划的基础上,按各类土地复垦技术要求设计复垦工艺,明确要求达到的技术标准和技术参数,计算复垦工程量,提出复垦工程的投资概算;

5)为临时用地项目土地复垦的实施管理、监督检查、验收、交纳履约保证金或复垦费提供依据

6)本方案的编制为管理部门的管理提供依据,为项目区办理临时用地手续以及年检提供必备要件。

三、复垦方案摘要

(一)复垦服务年限

1)项目建设工期:按相关临时用地的审批管理规定,本项目的临时用地使用期限为2年,在使用期满前3个月内,建设项目用地单位应依法向当地自然资源局提出申请,重新办理临时用地的审批手续。本方案确定临时用地使用期限2年,即20229月至20248

2)复垦工期、监测管护期:项目已损毁土地面积、类型,结合本方案复垦设计相关工程分析,本方案预计项目复垦工作完成后设计2年的监测管护期。

3)土地复垦服务年限

根据《中华人民共和国土地管理行业标准》(TD/T1031.1-2011)和(TD/T1031.6-2011)的相关规定及要求,建设项目土地复垦服务年限一般包括建设期、复垦期和监测管护期。洱源县丕坪地区铜矿勘探配套基础设施建设项目第一期临时用地土地期限为两年,本方案设计管护期为2年,因此本项目复垦服务年限确定为4年(20229月至20268)。

二)方案涉及的各类面积

损毁土地面积:根据已损毁土地面积分析统计及拟损毁土地面积预测统计,项目损毁土地面积为0.0806hm2

①项目区面积:项目区面积=项目永久性建设用地面积+各临时用地区面积=0hm2+0.0806hm2=0.0806hm2

②复垦区确定:复垦区面积=永久性建设用地面积+损毁土地面积=0hm2+0.0806hm2=0.0806hm2

③复垦责任范围确定:复垦责任范围总面积=复垦区面积-永久性建设用地面积=0.0806hm2-0hm2=0.0806hm2

三)土地损毁情况

到目前为止,洱源县丕坪地区铜矿勘探配套基础设施建设项目第一期临时用地还未投入使用,对土地造成损毁。

四)土地复垦目标

本方案确定项目复垦区面积0.0806hm2项目区不存在永久用地,故本方案确定复垦责任范围面积为0.0806hm2复垦率为100.00%

复垦前后土地利用结构调整表

一级地类

二级地类

面积(hm2)

变幅%

复垦前

复垦后

03林地

0301乔木林地

0.0316

0.0806

+60.79%

0305灌木林地

0.0490

-60.79%

   

0.0806

0.0806

0.00


第二部分土地复垦方案基本情况表

土地复垦方案编制情况简表

序号

项目

内容

项目用地情况

1

项目区面积

0.0806hm2

2

永久性建设用地面积

0

3

复垦责任范围面积

0.0806hm2

4

复垦区面积

0.0806hm2

土地损毁面积

1

已损毁土地情况

0hm²

/

2

损毁土地情况

0.0806hm²

损毁方式:挖损、压占,损毁程度:中度

土地复垦目标

1

土地复垦率

100.00%

2

拟复垦土地面积、地类

0.0806hm²

林地

复垦工程措施及工程量

1

表土剥离

403m3

2

土地平整(一般土方)

161.2m3

3

土壤翻耕

0.0806hm²

4

覆土

362.7m3

5

培肥(光叶紫花苕)

0.0806hm²

6

培肥(施商品有机肥

1.01t

7

种植云南松

111

8

种植旱冬瓜

111

9

播车桑子

0.0806hm²

10

撒播狗牙根

0.0806hm²

11

幼林抚育

0.0806hm²

12

土质排水沟

74m

13

临时挡护设施

61m

14

警示牌

2块

项目投资估算

1

静态总投资

24085.00

2

静态亩均投资

19904.96/亩

3

动态总投资

25619.63

4

动态亩均投资

21173.24/亩


土地复垦方案报告表

项目名称

洱源县丕坪地区铜矿勘探配套基础设施建设项目第一期临时用地土地复垦方案

单位名称

洱源腾达矿业有限责任公司

单位地址

云南省大理州洱源县西山乡

联系人

张增贵

联系电话

15208861685

企业性质

有限公司

项目性质

建设类项目

项目位置

云南省大理州洱源县西山乡

项目区面积

0.0806hm2

项目位置土地现状图幅号

G47H103118

生产年限

(或建设期限)

2

20229月—20248月)

复垦方案

服务年限

4

20229月—20268

编制单位名称

云南贵宝地质勘察设计有限公司

法人代表

联系电话

13708725630

                   

职务/职称

审定人

云南贵宝地质勘察设计有限公司

项目负责人

云南贵宝地质勘察设计有限公司

审核人

云南贵宝地质勘察设计有限公司

陈天祥

编制人员

云南贵宝地质勘察设计有限公司

编制人员

云南贵宝地质勘察设计有限公司


土地类型

面积/hm2

一级地类

二级地类

小计

已损毁

拟损毁

03林地

0301乔木林地

0.0316

0.0316

0305灌木林地

0.0490

0.0490

   

0.0806

0.0806

复垦

责任

范围

内土

地损

毁及

占用

面积

   

面积/hm2

小计

已损毁或占用

拟损毁或占用

损毁

挖损

0.0806

0.0806

压占

塌陷

小计

0.0806

0.0806

占用

0

0

0.0806

0.0806

复垦

土地

面积

一级地类

二级地类

复垦面积/hm2

已复垦面积

拟复垦面积

03林地

0301乔木林地

0.0806

合计

0.0806

土地复垦率/%

100.00%


一、土地复垦服务年限

由于本方案是针对项目临时用地编制土地复垦方案,按相关临时用地的审批管理规定,本项目的临时用地使用期限为2年,结合本方案复垦设计相关工程分析,本方案预计项目复垦工作完成后设计2年的监测管护期,因此本项目土地复垦方案服务年限为4(2022年9月—2026年8月)。

二、土地复垦服工作计划安排

本方案结合临时用地流程及复垦工作要求分2个阶段实施土地复垦工程:

a、2022年9月至2024年8月临时用地使用期,并且对临时用地进行监测。

b20247月至20248:项目临时用地使用结束后,对所有场地进行复垦,主要措施有表土剥离403m3土地平整一般土方161.2m3覆土362.7m3,土地翻耕0.0806hm2临时挡护设施61m,种植旱冬瓜111株、云南松111株,播撒狗牙根0.0806hm2、播撒车桑子0.0806hm2、播撒光叶紫花苕0.0806hm2抚育管理0.0806hm2、播撒商品有机肥1.01t,土方开挖24.42m3抚育管理修建2块警示牌2024920268临时用地复垦工作已结束,需对复垦的场地进行监测管护工作,使之达到复垦要求,监测管护期为2年。

土地复垦费用安排表

年度

静态投资(元)

动态投资(元)

阶段复垦费用预存额

阶段复垦费用存取日期前

2022.9-2023.8

3000.00

3000.00

25619.63

2022.11

2023.9-2024.6

3500.00

3675.00

-

-

2024.7-2024.8

11585.00

12164.25

-

-

2024.9-2025.8

3000.00

3307.50

-

-

2025.9-2026.8

3000.00

3472.88

-

-

总计

24085.00

25619.63

25619.63

-

三、土地复垦工程

土地复垦工程包含:(1)工程技术措施;(2)生物和化学措施;(3)监测措施;(4)管护措施;

四、保障措施

1、组织与管理措施

为保证本工程土地复垦方案顺利实施、土地损毁得到有效控制、项目区及周边生态环境良性发展,临时用地使用权人应在组织领导、技术力量和资金来源等方面制定切实可行的保障措施。

基于土地复垦方案提出的各项土地损毁防治措施的落实,临时用地使用权人应成立以法人代表为组长的土地复垦项目领导小组,设置土地复垦办公室,专门负责土地复垦实施工作和项目管理,按照本方案确定的复垦措施、进度安排、技术标准、资金投入等方面的要求,保质保量地完成各项措施。

土地主管部门按照现行相关法规的要求,按监管协议,监督检查方案的落实和资金投入,负责复垦工程的竣工验收。

2、费用保障措施

a)组织保障措施

为保证本方案顺利实施、土地损毁得到有效控制、工程区及周边生态环境良性发展,工程业主单位应在组织领导、技术力量和资金来源等方面制定切实可行的方案,实施保证措施。

基于确保土地复垦方案提出的各项土地损毁防治措施的实施和落实,本方案采取业主治理的方式,成立土地复垦项目工作小组,负责工程建设中的土地复垦工程管理、实施工作,按照土地复垦实施方案的治理措施、进度安排、技术标准等,严格要求施工单位,保质保量地完成土地复垦及水土保持各项工程。

本项目严格按照有关土地复垦标准和土地复垦方案开展各项工作,不得随意变更和调整。当地国土管理部门作为土地复垦的监督、检查单位,负责对项目复垦方案初审、工程竣工验收,按工程进度拨款,并对项目的实施情况监督检查。组成一个强有力的工作领导小组,统一协调和领导本土地复垦工作。同时,设立专门机构,选调责任心强,政策水平高,懂专业的得力人员,具体负责项目区土地复垦的各项工作。

b)费用保障措施

按照“谁损毁,谁复垦”的原则,土地复垦项目的各项土地复垦费用,由洱源腾达矿业有限责任公司支付。土地复垦的各项投资列入工程建设投资的总体安排和年度计划中,并与主工程建设资金同时调拨使用,同时施工、同时发挥效益;建设单位应积极开展工作,落实资金,保证方案实施。土地复垦和生态恢复的设备投资可以从项目环境保护工程中解决,作为“三同时”工程进行验收。

根据《土地复垦条例》,土地复垦费用严格按计提、蓄存、管理、使用等程序进行,做到复垦资金的专款专用。

本复垦方案的复垦投资费用为25619.63。土地复垦的各项投资列入年度计划中,完善土地复垦资金管理办法,确保复垦资金足额到位,并设专门帐户,专款专用,按规定单独建账,单独核算,同时加强土地复垦资金的监管,实现按项目进度分期拨款。

c)监管保障措施

1)加强对复垦后土地的管理,严格执行土地复垦方案。

2)按照方案确定的年度复垦方案逐地块落实,对土地复垦实行统一管理。

3)保护土地复垦单位的利益,调动土地复垦的积极性。

4)资金管理办法

完善土地复垦资金管理办法,确保复垦资金足额到位、安全有效。设立专门账户,专款专用。建设单位要做好资金使用管理,专款专用,保证建设资金及时足额到位,保障土地复垦工作顺利进行。土地复垦设施竣工验收时建设单位应就土地复垦投资概算调整情况、分年度投资安排、资金到位情况和经费支出情况写出总结。

d)技术保障措施

针对项目区内土地复垦的方法,经济、合理、可行、达到合理高效利用土地的标准。复垦所需的各类材料,一部分就地取材,其它所需材料及设备均可由市场购买,有充分的保障。方案一经批准,项目实施单位必须严格按照方案划执行,并确保资金、人员、机械、技术服务到位,设立专门办公室,具体负责复垦工程的规划指导、监督、检查、组织协调和工程实施,并对其实行目标管理,确保规划设计目标的实现。

(1)《中华人民共和国土地管理法》

(2)《中华人民共和国土地管理法实施条例》

(3)《土地开发整理项目规划设计规范》(TD/T1012-2000)

(4)自然资源部《土地开发整理预算定额》(财综[2011]128号)

(5)自然资源部《土地开发整理项目施工机械台班费定额》(财综[2011]128号)

(6)《土地复垦方案编制规程》

(7)《土地复垦方案编制实务》(上、下册)

序号

工程或费用名称

费用()

1

工程施工费

18805.60

2

设备费

0.00

3

其他费用

1659.42

4

监测与管护费

2256.67

1

复垦监测费

1128.34

2

管护费

1128.34

5

预备费

2897.93

(1)

基本预备费

1363.30

(2)

价差预备费

1534.63

6

静态总投资

24085.00

7

动态总投资

25619.63


第三部分 建议

土地复垦作为补充生态用地的来源,具有较大的社会效益、生态效益和经济效益复垦项目受到了当地政府的重视,受到了广大人民群众的欢迎。为保证复垦项目的实施,还需要各方努力。为此,提出以下几点建议:

1)复垦项目的实施应与建设项目同步进行,同时做好复垦区周围的生态环境保护工作。

2)复垦项目实施过程中,若工程建设发生重大变化或本方案未考虑到的复垦区,业主单位须及时与当地政府或主管部门协商解决,并承担相关费用。

3)复垦项目实施过程,当地政府和自然资源部门要做好监督、检查工作,实施完毕,应做好竣工验收工作。

4)设立复垦项目领导机构,应发扬民主,充分尊重当地农民的意见,保障他们的权益。

5)工程建设过程可能诱发地质灾害,引起滑坡、崩塌、泥石流水土流失,影响植物生长,需做好监控工作,及时发现和预报滑坡,减少滑坡可能造成的灾害。

公式附件一专家组意见及名单


责任编辑:洱源县自然资源局

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