洱源县自然资源局关于《洱源县国土空间总体规划（2021—2035年》（听证稿）听证会报告的公告（第3号）

洱源县自然资源局关于《洱源县国土空间

总体规划（2021—2035年》（听证稿）

听证会报告的公告（第3号）

为进一步提高行政决策的科学性、民主性，规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，公开透明地做好国土空间规划编制工作。根据《自然资源听证规定》和《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》等有关规定，洱源县自然资源局举行了《洱源县国土空间总体规划（2021-2035年）》（听证稿）听证会，听取社会各界的意见和建议。现将听证情况和听证意见采纳情况公告如下：

一、听证事项

就《洱源县国土空间总体规划（2021-2035年）》，听取社会各方面的意见和建议。

二、听证会准备情况

（一）发布听证会第1号公告

2023年4月17日，在洱源县人民政府门户网站发布了《洱源县自然资源局关于举行<洱源县国土空间总体规划（2021—2035年）>（听证稿）听证会的公告（第1号）》，公布了听证事项，听证时间、地点，听证代表名额、构成、产生方式，参会报名方法等相关内容。

（二）确定听证会参会人员

2023年4月24日，根据听证报名情况，确定了听证参会人员，包括：1名听证主持人（段跃辉）；3名决策发言人（张俊鹏、曾惜、鲁玉坤）；2名听证监察人（李桂兰、李育芳）；核实确定了听证代表25名，其中：县人大代表1名（杨杰超）、县政协委员1名（刘文志）、熟悉规划的专家3名（杨烈君、吉凯锋、徐俊）、法律工作者1名（杨久明）、新闻工作者1名（李四涛）、相关部门代表9名（杨中元、杨玉福、杨学海、李映文、赵秋燕、张立鳌、杨宏枝、杨万和、鲁晓峰）、利害关系人、社会公众及企业代表9名（乔文科、陈代章、王春荣、朱勋帅、杨毅霖、王丽华、范晓彬、杜超、王剑桥）；指定了2名工作人员作为听证记录人。

（三）发布听证会第2号公告

2023年4月25日，在洱源县人民政府门户网站发布了《洱源县自然资源局关于举行<洱源县国土空间总体规划（2021—2035年）>（听证稿）听证会的公告（第2号）》，公布了听证会的具体时间、地点和听证主持人、听证决策人、听证监察人和听证代表等听证会参会人员名单，并于2023年4月25日将听证材料送达听证代表。

三、听证会举行情况

2023年4月28日（星期五）下午14:30，在洱源县自然资源局4楼会议室举行听证会。听证会由洱源县自然资源局段跃辉副局长主持，3名决策发言人和2名听证监察人均到会，听证代表应到会25人，实到22人（3人请假）。出席听证会的代表人数、比例均符合《云南省人民政府重大决策听证事项实施办法》第十条“听证会应当在有2/3以上听证代表出席时方可举行”的规定。

听证会按照以下程序进行：

1.主持人宣读听证事项，听证会纪律，告知参加人的权利、义务；

2.决策发言人如实说明听证文稿的内容、依据、理由和有关背景情况；

3.听证代表质询、提问，决策发言人根据听证代表的质询、提问作答辩；

4.听证代表发表意见，并作最后陈述；

5.主持人作听证总结发言；

6.听证监察人宣读监察意见；

7.听证代表、听证决策人、听证监察人审阅发言记录并签字确认。

四、听证代表发表意见建议情况

22名听证代表听取了《洱源县国土空间总体规划（2021-2035年）》（听证稿）汇报，一致同意通过听证，并提出了具体的修改完善意见和建议。经梳理归纳，主要意见建议如下：

1.优化城乡建设用地布局，统筹考虑各类用地需求，结合乡镇地域特点及产业发展实际，做到土地资源的适度倾斜，充分保障空间资源的合理配置。

2.坚持生态优先、绿色发展，补充完善县域洱海流域生物多样性保护、水资源保护和利用湿地生态系统方面的内容。

3.结合县域实际，统筹推进国土综合整治，进一步优化矿山修复、水土保持、石漠化治理、地质灾害防治及灾后恢复工程等方面的内容。

4.加强基础数据分析研究，优化人口增长规模、用水量测算、用水量红线指标、水质指标等规划数据的测算与表达方法。

5.强化对各乡镇功能定位的引领，结合发展实际，对乡镇的发展目标、职能定位作充分研究和统筹，有针对性地对各乡镇提出发展引导策略。

6.进一步对接农业、住建、交通、水务等相关部门，更新部门相关数据及编制依据，规范相关文本内容表述，对图、文、表进行校核。

7.综合考虑历史、人文、民族等文化资源禀赋，协调保护与开发的关系，充分体现文化的本土性和多样性，塑造富有文化内涵的特色魅力空间。

8.细化落实省、州（市）国土空间总体规划及空间发展战略，强化与上位规划、专项规划和“十四五”重点项目的衔接，为各级各类规划提供规划支撑和空间指引，为实施国土空间用途管制提供基本依据。

五、听证代表意见建议的采纳情况

听证会结束后，我局及时组织对梳理的听证意见进行逐条研究，各意见建议采纳情况如下：

1.优化城乡建设用地布局，统筹考虑各类用地需求，结合乡镇地域特点及产业发展实际，做到土地资源的适度倾斜，充分保障空间资源的合理配置。

意见予以采纳。在满足生态安全和环境安全的前提下，进一步优化产业方向和空间格局，聚焦洱源县重点产业园区布局，结合国土空间综合整治，提升土地集约节约利用水平，有效实现生态与产业的融合发展。

2.坚持生态优先、绿色发展，补充完善县域洱海流域生物多样性保护、水资源保护和利用湿地生态系统方面的内容。

意见予以采纳。进一步加强与洱海流域管理局、水务局、大理州生态环境局洱源分局等部门的对接，在规划成果中深化完善该部分内容。

3.结合县域实际，统筹推进国土综合整治，进一步优化矿山修复、水土保持、石漠化治理、地质灾害防治及灾后恢复工程等方面的内容。

意见予以采纳。进一步加强与相关部门的对接，及时更新最新数据与成果，在规划成果中深化完善该部分内容。

4.加强基础数据分析研究，优化人口增长规模、用水量测算、用水量红线指标、水质指标等规划数据的测算与表达方法。

意见予以采纳。充分考虑实际现状，仔细复核现有测算方法的科学性与合理性。同时积极相关部门对接，及时更新最新数据与成果，在规划成果中深化完善该部分内容。

5.强化对各乡镇功能定位的引领，结合发展实际，对乡镇的发展目标、职能定位作充分研究和统筹，有针对性地对各乡镇提出发展引导策略。

意见予以采纳。在国土空间规划编制过程中，坚持州县衔接、协同推进，落实和深化上位规划内容要求及国家、省、州、县重大开发保护战略，精准定位各乡镇发展目标，强化规划层层传导，上下联动。

6.进一步对接农业、住建、交通、水务等相关部门，更新部门相关数据及编制依据，规范相关文本内容表述，对图、文、表进行校核。

意见予以采纳。下一步将会同规划编制单位进一步加强与各行业主管部门对接，对规划文本、图集、表格等内容作认真校核和相关数据更新。

7.综合考虑历史、人文、民族等文化资源禀赋，协调保护与开发的关系，充分体现文化的本土性和多样性，塑造富有文化内涵的特色魅力空间。

意见予以采纳。下一步将继续对接文化旅游、住建等部门，加强规划对历史文化资源保护和利用的空间指引，深入挖掘历史文化资源，突出地域自然特点和文化特色。

8.细化落实省、州国土空间总体规划及空间发展战略，强化与上位规划、专项规划和“十四五”重点项目的衔接，为各级各类规划提供规划支撑和空间指引，为实施国土空间用途管制提供基本依据。

意见予以采纳。下一步将仔细研究省、州国土空间总体规划及空间发展战略要求，强化与上位规划、专项规划和“十四五”重点项目的衔接，逐一梳理重点项目清单，确保重点项目纳入规划。

 

责任编辑：洱源县自然资源局