洱源县应急管理局2024年法治政府建设情况报告

2024年，洱源县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，进一步落实中央、省、州和县关于法治政府建设决策部署，扎实抓好法治政府建设各项工作，全县应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作形势向好。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年法治政府建设工作情况及成效

（一）以“凝心铸魂”行动，不断提升法治建设和依法行政能力

一是深入贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习内容，通过党委理论学习中心组、党支部“三会一课”、干部职工大会等方式，组织开展法治思想专题学习活动，学习研讨、交流发言，让法治思想进一步入脑入心。二是以高度的思想认识落实法治建设责任，主要负责人认真履职，突出法治政府建设和依法行政工作，制定年度法治政府建设工作开展计划，专题部署、定期总结，确保法治政府建设工作能高质量推进。三是以沉浸式学习根植法治思想，通过观看警示教育片、参观廉洁文化教育基地、基层党组织书记讲纪律党课等形式，在“观”“感”结合中培养干部职工法治思维，促进党员干部法治思维和依法行政的能力和水平提升。四是推进干部职工学法制度化、系统化、常态化，组织执法人员参与业务培训、考核，坚持培训在先、执法在后，不断规范执法能力，严格要求干部职工参加学法考试，保证学法考试参考率均达100%。

（二）以“责任落实”行动，确保履好法治建设第一责任人职责

一是主要领导高度重视，带头组织学习习近平法治思想、《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国行政复议法》等，履行好法治建设第一责任人职责，组织召开专题会议亲自安排部署2024年依法治理工作，根据《洱源县2024年依法治县工作要点》制定2024年依法治理工作要点，全面部署、加强推进。二是领导干部坚持带头学法，带头参加中央、省、州、县举办的各类业务培训班和志愿服务工作骨干培训班，围绕依法用权、依法服务，坚持党委会会前学法制度，重大决策前专题学法制度、领导干部年终述法制度，推动领导干部学法知法用法。三是牵头完善常态化学习制度和培训机制，积极营造良好的学习氛围，着力提升学习力、执行力和创造力，努力建设一支具有廉洁、勤政、务实、高效、创新精神的优秀应急队伍。

（三）以“全民普法”行动，拓宽普法形式渠道提升全民安全意识

为加快构建安全生产、法治建设宣传教育新格局，县应急管理局充分利用多样宣传活动形式，积极创新宣传教育载体和方式，全面拓宽普法宣传形式，加大法制宣传力度和普法频次。一是巧借安全宣传“五进”活动，坚持以系统化、实效化作为指引，高标准谋划安全宣传“五进”工作，将法治宣传融入，期间共组织线上线下安全宣传咨询活动47场，制作安全宣传展板123块，发放企业挂图2000余套，发放宣传资料50000余份，参与咨询人数达90000多人次。将法治宣传、安全宣传延伸至基层末梢，进一步增强群众法治和安全意识，形成人人关注、人人参与、人人宣传的良好氛围。二是法治赋能“安全生产月”活动，将法治宣传重点融入“安全宣传月”活动，在营造“人人讲安全、个个会应急”的思维同时，建立起“人人讲法治”的思维意识，进而形成法治学习的良好社会氛围。6月期间，全县举办集中宣传82场，累计发放宣传资料6.5万余份，宣传手提袋1万余个，摆放展板200余块，悬挂横幅100余幅，出动宣传车24台次，接受群众咨询1.8万余人次，受教育达10万余人。

（四）以“强基固本”行动，推动依法履行安全生产、应急管理等工作形势向好

一是全力推动安全生产治本攻坚三年行动工作任务落实落地。3月11日在县人民政府召开了洱源县安全生产治本攻坚三年行动动员部署会议，县安委会结合我县实际情况，于 2月28日制定印发了《洱源县安全生产治本攻坚三年行动工作实施方案》文件。要求各乡镇、各有关部门紧密结合本地、本部门、本行业、本单位的实际，认真研究安全生产治本攻坚三年行动工作方案。特别是重点行业和领域的有关部门和单位，要做到主要负责人亲自安排部署，广泛宣传、动员广大职工积极参与，努力为专项行动的顺利开展营造良好社会舆论氛围，全年累计查出重大隐患193项，已全部整改完毕，治理率100%；行政处罚21次，罚款6.83万元。二是深入开展“危险化学品重大隐患专项整治行动”、“烟花爆竹‘打非治违’专项行动”。完成检查危险化学品经营企业21户，发现安全隐患72个，全部完成整改。完成检查烟花爆竹批发企业1户，发现安全隐患7个，已全部整改完成。扎实开展烟花爆竹“打非治违”，从4月起，开展了为期3个月的“打非治违”专项行动，共排查整治违法经营烟花爆竹零售户400余户，查出安全隐患1674条。取缔烟花爆竹零售许可证3户，没收非法烟花爆竹100余件，价值5.4万元；处罚2户非法经营户，罚款0.6万元。同时，组织加油站卸油作业人员进行专业考试，确保卸油作业人员熟练掌握安全操作规程；举行烟花爆竹经营单位负责人安全培训，进一步提升烟花爆竹经营安全管理水平，保障烟花爆竹经营销售安全。三是加强工矿商贸企业安全监管。为切实推进工矿商贸安全生产治本攻坚三年行动，制定下发了《洱源县工矿商贸安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》、《2024年度全县工矿商贸安全生产监管工作要点》和《2024年度洱源县工矿商贸安全生产重点工作任务清单》；全面推行互联网+执法系统应用和安全风险“码上查”信息系统，强化对重点企业安全风险分级管控和隐患排查治理情况进行监控预警和线下执法，严防整治结束后重点企业安全生产主体责任“悬空”、重大安全风险管理“失控”、重大事故隐患“反弹”、安全生产事故“翘尾”。截止2024年9月，应用互联网+执法系统执法检查工贸企业14家16次，督促整改发现问题26个（整改率100%），其中：聘请行业领域安全生产专家，强化对重大事故隐患排查指导5家。惩处行政罚款0.2万元，执行率100%，并同步完成合格典型案例上报。并顺利完成象鼻山钛矿有限公司尾矿库闭库销号任务。四是紧盯重大隐患问题督办整改。针对州政府领导带队每月对我县开展安全生产调研督导检查反馈问题，以及各级安全检查反馈问题，行业监管部门和企业均认真加以整改。截至目前，共提请县政府挂牌督办重大事故隐患32件81个突出问题，现已整改32件81个突出问题，整改率达100%。

（五）健全基层社会治理体系，做好人民群众的应急守夜人

构建党政主导、政法协调、部门负责、社会协同、群众参与的社会治安防控格局。一是建立健全安全生产领域的常态监管法治机制。严格依照《中华人民共和国安全生产法》、《云南省安全生产条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《云南省生产安全事故报告和调查处理规定》等各种法律法规，加强安全生产领域的监管执法。二是健全完善应急管理制度机制和保障体系，全面提高防灾减灾救灾综合能力。明确职责。由县应急管理局牵头负责全县防震减灾和抗震救灾日常工作。其余各职能部门按照职责划分分别落实了紧急状况下的应急保障措施，确保紧急状况下各项工作准备到位。三是健全值班制度，制度责任双落实。重新拟定了《应急值守工作制度》，理清了值守任务，重申了八项值守工作要求和四大值守工作纪律，规范了应急值守流程，并从严执行24小时值班和领导带班制度，确保值班工作制度落实、责任落实，值班人员24小时都在岗履职。

 二、2024年度党政主要负责人第一责任人履行推进法治政府建设有关情况

（一）切实发挥党委核心作用，持续推进法治建设工作

2024年以来，我局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责,充分发挥了党委统筹协调的作用，依法依章程履行职能、开展工作,并督促领导班子其他成员和局各内设机构负责人严格依法行政，依规办事。党委书记、局长主持召开会议，部署法治政府建设重大工作，定期听取法治建设工作情况汇报,了解法治建设推进情况，及时研究解决有关重大问题,对法治建设重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,充分发挥好在法治建设中引领示范作用,自觉为全局作表率。

（二）加强组织领导，全力推进法治政府建设工作

为加强对依法行政工作的领导，成立了由局长担任组长，副局长任副组长，各股室为成员的洱源县应急管理局依法行政工作领导小组，下设办公室，配备兼职干部为普法工作人员和联络员，负责依法行政和法治宣传教育的具体工作。工作领导小组利用周例会，研究部署本部门依法行政、依法治理工作，积极推进依法行政各项工作的正常开展。为进一步加强安全生产监管执法工作，洱源县应急管理局每年都制定安全生产监管执法工作计划，对依法行政工作任务进行了逐项分解，责任落实到具体股室，明确责任分工，确保日常执法巡查深入有序开展。

三、2024年度推进法治政府建设存在问题

目前，安全生产、法治建设各项工作进展顺利，取得了阶段性成效，但离全面依法治县工作要求和人民群众的期望还存在差距。一是普法宣传教育力度需持续提升，安全生产法治宣传的广度、深度还不够，宣传的方式方法需进一步拓展，特别是伴随现代化技术发展，安全宣传更要与时俱进。二是干部队伍法律知识学习和运用自觉性需持续加强，个别执法人员习惯老套路、旧办法，靠经验执法，依法行政、依法执法意识不强，基层安全监管存在执法力量不足、业务素质不高、执法保障不到位等实际困难。

四、2025年推进法治政府建设下一步工作

（一）进一步完善基层执法体系。聚焦重点任务，从权责清单、人员保障、执法效能、责任落实等方面多向发力，以业务指导、技术支撑、信息共享、现场指导、业务培训等多种形式为载体，明确乡镇执法权限，逐步建立“乡镇为主、部门为辅”的管理模式，凝聚基层执法合力。

（二）进一步提高普法精准性和实效性。创新普法宣传载体，建立完善多元化普法宣传机制。将普法宣传与互联网、大数据等新技术相结合，与文艺元素相融合，采取“订单式”普法，结合群众的需求，精心准备知识要点，利用短视频、直播等普法新形式开展智能化、可分享、可互动的活动，切实提高普法实效性。同时，大力加强基层法治文化公共设施建设，多部门联动、因地制宜，打造一批具有地方特色的综合法治文化阵地，不断提升法治文化在公共文化生活中的影响力和教育性。

（三）进一步加强执法队伍建设。一是加强行政执法教育培训，打造专业化执法队伍，定期组织行政执法人员多形式、多方法进行法律知识培训和考核，提升行政执法人员法律素质。二是加强执法人员资格管理，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，开展行政执法证件审验工作，不断推进行政执法队伍专业化、职业化、规范化。

              

                         

洱源县应急管理局

2025年1月10日

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