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中共牛街乡委员会关于巡察整改进展情况

的通告

（公开稿）

根据县委统一部署，2022年10月28日至11月29日，县委第一巡察组对牛街乡党委开展了常规巡察,2022年12月29日，县委第一巡察组向牛街乡党委反馈了巡察意见。牛街乡党委高度重视，全面认领、全盘接受，及时召开乡党委会议专题研究部署，对照存在问题，逐项整改落实。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况公开如下。

一、坚持高位推进，以高度的思想自觉和行动自觉全力抓好巡察整改

（一）加强组织领导，压实整改责任

巡察反馈结束后，及时召开乡党委会议，专题研究整改工作，成立巡察反馈问题整改工作领导小组，制定《关于落实县委第五轮巡察反馈意见的整改方案》。

（二）深入研究问题，细化整改措施

乡党委对照巡察反馈问题，逐项剖析问题产生原因，结合牛街实际精准制定整改细化措施。

（三）敢于较真碰硬，全面彻底整改

全乡上下始终以高度的政治自觉和责任担当，坚持“四不”原则坚决抓好整改落实，形成了巡察整改上下一心、齐抓共管、真抓实改的工作格局。

（四）乡党委书记个人巡察反馈意见组织落实整改情况

乡党委书记切实履行整改“第一责任人”责任，定期对整改落实情况进行督促检查、对工作推进不力的及时提醒、对工作中存在的困难问题亲自协调。

二、坚持问题导向，以高度的紧迫感和责任感严格落实整改

截至目前，县委巡察反馈的47个问题已全部完成整改，其中30个问题全面完成并长期坚持，17个问题完成阶段性任务并持续推进，共采取120条措施，建立完善了17项制度和计划。

（一）在“贯彻落实上级决策部署有差距，统筹全乡经济社会发展有待加强”方面

1.关于“理论武装不深不实，结合实际创造性地贯彻落实有落差”问题。

（1）针对“‘第一议题制度’执行不到位，政治理论学习不及时”问题的整改进展情况。

一是认真执行“第一议题”制度。二是制定年度学习计划和工作措施。三是营造浓厚学习氛围。

（2）针对“理论学习中心组学习系统性、全面性不足，主题不够突出，发言内容空泛”问题的整改进展情况。

一是认真执行《党委（党组）理论学习中心组学习规则》。二是丰富学习主题。三是认真做好交流研讨。

（3）针对“学习成果转化为推进工作的具体办法措施少，对全乡如何突破发展瓶颈前瞻性思考和全局性谋划不足”问题的整改进展情况。

一是坚决执行上级部署，吃透政策，整体提升前瞻性思考和全局性谋划的统筹意识。二是积极探索绿色产业转型发展步伐。

2.关于“践行新发展理念不足，主动融入大滇西旅游环线战略不够，‘文化＋温泉康旅’产业融合发展新格局尚未形成”问题。

（1）针对“对传统白族原乡文化开发保护不到位”问题的整改进展情况。

一是充分挖掘牛街地方特色文化资源。二是研究制定传统古建筑修复计划。三是有序实施传统村落保护、白族原乡文化发展工作。

（2）针对“温泉资源优势发挥不充分”问题的整改进展情况。

一是加强统筹规划，整合现有温泉资源。二是积极探索“温泉+”产业。

（3）针对“文旅产业融合创新发展不足”问题的整改进展情况。

一是践行新发展理念，主动融入“北部洱剑文旅”战略，整合产业、交通、文化等优势，推动牛街文旅整体发展。二是加大宣传力度。

3.关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有差距”问题。

（1）针对“帮扶措施落实不到位，部分合作社、扶贫车间处于休眠状态”问题的整改进展情况。

一是认真开展一月一排查工作。二是开展合作社、扶贫车间生产经营情况排查。

（2）针对“对产业扶贫量化入股合作社风险评估、科学论证和跟踪问效不足，入股资金存在流失风险”问题的整改进展情况。

一是加大合作社风险评估力度。二是强化产业扶持资金跟踪问效和监管。

（3）针对“产业转型发展思路不宽，农业产业‘小散弱’”问题的整改进展情况。

一是规范村党总支+合作社运营模式。二是发挥温泉资源优势。三是依托万头奶牛养殖示范项目建设，发展饲草种植产业。

（4）针对“产业发展配套设施建设因地制宜不足，效益不佳，投资回收难”问题的整改进展情况。

一是制定管理办法和收益分配方案，加强对租用企业和合作社的监督管理。二是强化产业发展配套设施。

4.关于“洱海保护治理工作不够扎实”问题。

（1）针对“截污治污管网运行管理力度不够，尾水处理不到位”问题的整改进展情况。

一是对全乡污水管网进行巡查监管。二是对已建成管网进行精准排查统计。三是组建洱海保护专业服务队。

（2）针对“河长制工作不扎实，工作落实有差距”的问题。 

一是严格落实河长制会议制度。二是组织开展三清洁及清沟清渠行动。三是开展海西海水库地笼收缴及销毁执法行动。

（3）针对“农村违法占用耕地整治工作推进不够有力”问题的整改进展情况。

一是加强巡查和宣传力度。二是加强违建房屋排查力度。三是建立工作台账，加大图斑整改力度。

（4）针对“对林业资源监管不到位，破坏森林资源情况仍然存在”问题的整改进展情况。

一是推动林长制落实，加大宣传教育力度。二是组织开展护林员培训，加强日常巡逻。三是配合县级林业执法部门开展破坏森林资源执法行动。

（5）针对“村庄规划编制工作推进缓慢”问题的整改进展情况。

完成7个行政村村庄规划编制；牛街村正在编制控制性规划；大同、福田、福和等3个行政村村庄规划已完成初稿编制工作。

5.关于“基层社会治理和社会基本服务水平不高”问题。

（1）针对“信访工作重视不够，群众利益诉求、矛盾纠纷排查化解不够有力，群众越级上访、重复上访情况突出”的问题整改进展情况。

一是全面开展矛盾纠纷排查调解。二是加大移风易俗、文明乡风宣传力度。三是做好普法宣传教育。

（2）针对“安全生产责任制落实有差距，工作开展形式化”问题的整改进展情况。

一是将安全生产同中心工作、重点工作同安排、同部署、同落实。二是认真做好县级行政执法检查反馈问题整改。三是加强对辖区内各类安全隐患排查。

6.关于“基本民生保障工作不深入”问题。

（1）针对“信息核查分析不深入，违规发放低保金、养老金问题仍然存在”问题的整改进展情况。

一是建立健全信息报送机制。二是认真落实一月一排查、一月一分析制度。三是完成不合规资金的清退。

（2）针对“生态奖补资金兑现不到位”问题的整改进展情况。

及时召开会议研究生态奖补资金兑现问题，积极向上争取资金，尽早兑现生态奖补资金。

（3）针对“救灾救助工作不扎实，审核把关不严”问题的整改进展情况。

一是制定冬春救助资金发放方案。二是加强对救助金的监管和跟踪问效。

（4）针对“对疫情防控工作重视不够，管控有漏洞”问题的整改进展情况。

一是进一步规范居家治疗管理服务。二是强化人员健康提示和保障服务。

7.关于“意识形态责任制落实不到位”问题。

（1）针对“乡党委对意识形态工作重要性认识不足”问题的整改进展情况。

一是将意识形态工作纳入年度工作要点。二是通过多种方式抓好干部职工的理论学习。

（2）针对“网络意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改进展情况。

一是每季度开展网络意识形态专题分析研判。二是加强网络舆论引导。三是发挥好网评员的作用。

（3）针对“阵地建设管理不到位”问题的整改进展情况。

一是积极提升基层群众文化生活水平。二是明确专人负责农家书屋的日常管理。

（二）在“全面从严治党主体责任履行不到位，违反中央八项规定精神及其实施细则问题依然存在”方面

8.针对“党委落实全面从严治党主体责任不到位”问题的整改进展情况。

一是压紧压实党委主体责任。二是强化日常监督管理。三是建立健全制度，规范工作推进落实。

9.关于“党风廉政建设和反腐败工作抓而不实”问题。

（1）针对“党委履行主体责任不到位”问题的整改进展情况。

一是把党风廉政建设责任制摆在重要议事日程。二是及时调整充实党风廉政建设和反腐败工作领导小组。

（2）针对“班子成员履行‘一岗双责’有差距”问题的整改进展情况。

一是班子成员坚持落实“一岗双责”制度。二是签订党风廉政建设目标责任书。三是严格规范廉政提醒谈话制度。

（3）针对“廉政风险防控重视不够”问题的整改进展情况。

结合岗位实际查准找全重点风险环节及表现形式，制定完善相关防控措施。

（4）针对“开展警示教育不够深入”问题的整改进展情况。

一是加强典型案例教育。二是强化廉政教育。

10.关于“乡纪委履行监督执纪专责不到位”问题。

（1）针对“日常监督覆盖面不广，深挖发现问题、线索不够”问题的整改进展情况。

一是明确监督内容，聚焦监督重点。二是加强监督执纪问责力度。

（2）针对“对村监委的督促指导不够，村监委作用发挥不明显”问题的整改进展情况。

一是强化学习培训。二是加强业务指导。

11.针对“工作作风不够扎实，攻坚克难能力不足”问题的整改进展情况。

一是制定《牛街乡关于建立“一督查两通报”工作机制的通知》。二是强化作风建设，激发工作积极性。

12.关于“项目监管不严格，程序不规范”问题。

（1）针对“项目管理不规范，决策程序执行不到位，项目资料编制不严谨”问题的整改进展情况。

制定完善政府投资项目管理、监督制度。

（2）针对“部分项目建设没有办理政府投资项目审批，项目超投资未完善变更手续”问题的整改进展情况。

加强项目建设资料的管理和审核，强化工作人员业务培训力度。

（3）针对“部分项目建设没有按合同约定完成建设内容、预留质保金”问题的整改进展情况。

加强项目施工监督，规范合同签订。

13.关于“财务核算管理不严格，对村集体‘三资’管理监督不到位”问题。

（1）针对“做账不及时，会计结算不规范”问题的整改进展情况。

加强财务知识学习，规范财务管理。

（2）针对“乡级职能站所履行监督检查职责不到位”问题的整改进展情况。

制定《牛街乡农村集体财务管理办法》，规范财务管理。

（3）针对“各村自办伙食、包车等事宜不规范”问题的整改进展情况。

修订完善农村“三资”管理制度，确保规范运行。

14.针对“中央八项规定精神及其实施细则执行不力，公务接待不规范”问题的整改进展情况。

修订完善《牛街乡接待制度》，严格执行财务管理规定。

15.关于“对审计发现问题整改不彻底”问题。

认真分析研究，查找问题原因，加快整改进度，推进问题整改。

（三）在“基层党组织建设薄弱，政治功能发挥不充分”方面

16.关于“党建工作责任制落实有差距”问题。

（1）针对“党建工作重视不够，专题研究不足，未形成党建工作与业务工作齐抓共管格局”问题的整改进展情况。

一是召开会议，专题研究党建工作。二是严格按照责任清单和考核清单对基层党组织书记进行考核。三是结合实际安排部署全乡党建工作。

（2）针对“基础党建业务不扎实”问题的整改进展情况。

一是稳步推进“智慧党建”、党员积分评定等各项工作。二是加强对党建业务人员的培训。三是定期进行指导督促。

（3）针对“党员发展程序不规范”问题的整改进展情况

规范党员发展程序，严格按照要求发展党员。

（4）针对“基层组织和‘两新’组织党支部活动开展不正常，党员参与率低”问题的整改进展情况。

一是按月通报各项数据指标完成情况。二是按月发布“主题党日”活动推送。

17.关于“党内政治生活不严肃”问题。

（1）针对“民主生活会质量不高”问题的整改进展情况。

严格按照民主生活会程序规范组织开展。

（2）针对“‘三会一课’制度落实不到位”问题的整改进展情况。

严格落实“三会一课”制度，认真开展“三定一报备一纪实”工作。

（四）在“‘一把手’履行第一责任人责任不到位”方面

18.针对“率先垂范不足，‘头雁’效应发挥不充分”问题的整改进展情况。

一是严格执行政治纪律和政治规矩。二是切实履行全面从严治党主体责任。三是规范党委会议程序、范围、会议纪律等工作制度。四是坚持把“一把手”述责述廉作为对加强领导干部监督的重要抓手。

三、巩固成果，注重转化，坚持驰而不息贯彻落实全面从严治党有关要求

（一）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。

（二）深入落实全面从严治党主体责任。坚持抓班子带队伍严字当头；坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用；坚持不懈履行全面从严治党主体责任；坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求；坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。

（三）建立健全长效机制。加大制度建设力度，在健全完善制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

中共牛街乡委员会

2023年5月20日