政府信息公开

2011年是“十二五”规划的开局之年，是在新的历史起点上继续前进的一年。半年来，在县委、县人民政府的正确领导下，全县上下认真贯彻落实中央和省、州一系列决策、部署，按照生态文明试点县建设的目标要求，坚持生态立县、农业稳县、工业富县、旅游活县、和谐兴县发展思路，进一步加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，解放思想，团结拼搏，开拓创新，全县经济呈现平稳较快发展势头，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、财政收入等主要经济指标都实现了两位数的增长，“十二五”开局良好。

一、2011年全县上半年经济运行情况及特点

（一）地区生产总值平稳增长。初步核算，2011年上半年全县实现地区生产总值147043万元，同比增长12.78%。分产业情况看，全县三次产业发展总体平稳，截至上半年，全县第一产业增加值完成48370万元，比上年增长10.19%；第二产业增加值完成51158万元，同比增长16.04%；第三产业增加值完成47515万元，同比增长12.07%。

（二）农村经济平稳发展。上半年全县实现农林牧渔业总产值86868万元，同比增长13.3%，其中：农业总产值41385万元，比上年同期增长11.6%。2010年4季度以来，洱源全县气候、光照较好，未出现大旱大涝气候，同时由于科技措施推广力度加大，为夏粮种植及丰产丰收打下了良好条件，全县小春粮食总产量达38148吨，比上年增加11251吨，增长41.85%。截至6月，全县春耕生产任务全面完成，各种种子、化肥、地膜等农资数量充足，确保了春季农业生产所需；畜牧业总产值41385万元，同比增长11.6%，期末乳牛存栏77909头，牛奶产量91786吨。出栏肉猪142676头，肉类总产量16476吨；全县植树造林取得新突破，年计划发展的泡核桃10.64万亩、华山松5万亩，梅子2万亩有效落实，天保工程、重点公益林补偿政策等有序推进，洱源县恒旺林畜开发有限公司落户炼铁加工区，林地抵押贷款相关制度进一步完善，有力促进了全县林业产业的发展，全县林业总产值达1122万元，同比增长6.4%；水产品产量不断增加，渔业产值1856万元，同比增长11.6%；服务“三农”工作不断加强，农林牧渔服务业产值达768万元，同比增长6.7%。

（三）工业经济增速放缓。上半年全县累计完成工业总产值187821万元，同比增长21.4%，完成工业增加值43326万元，同比增长13.9%，实现规模以上工业总产值145326万元，同比增长15.08%；规模以上工业增加值33888万元，同比增长6.9%。随着工业统计制度的改革和我县节能降耗工作的进一步推进，我县规模以上工业企业数量也相应发生了变动，2010年9家规模以上工业企业中，大理天滋实业有限责任公司和洱源华龙钛业有限责任公司因全年主营业务收入未达到2000万元本年纳入规模以下工业企业统计；天湛水泥有限责任公司则因高耗能高污染而停产，2010年属于规下的大理州华夏农副产品有限责任公司则由今年起纳入规模以上工业企业统计，截至6月底全县纳入规模以上工业企业统计的单位为7家。1—6月规上工业企业中除云南西南红饲料有限公司和邓川农特产品开发有限责任公司产值较去年同期略有下降外，其余5家规模以上工业企业总产值较去年同期均有不同程度增长。其中力帆骏马车辆有限公司拖拉机装配厂增幅较大，成为拉动二产发展的龙头企业。此外，今年我县新投产的大唐、华能洱源风力发电有限公司和佳惠核桃乳开发有限公司3家工业企业发展势头较好，预计其年主营业务收入均将超过2000万元以上，目前正积极申报规模以上工业企业，预计年底产值均超过2000万元以上。另外，一部分新兴工业企业，如洱源县恒旺林畜产品开发有限公司等也将于年内投产。总体来看，预计全县2011年在工业企业生产运营所需生产要素基本满足的条件下，工业生产将稳步发展，并对全县经济增长提供有效支撑。

（四）固定资产投资快速增长。上半年，我县抢抓发展机遇，密切把握国家投资政策和投资走向，认真抓好重点项目储备和上报工作，狠抓项目进度，并积极筹集各方资金，创新投资方式，强化投资管理，有力地促进了全县固定资产投资快速增长。全县完成固定资产投资72807万元，同比增长57.7%，其中：城镇固定资产投资完成58940万元，同比增长76.3%，非农户投资完成2688万元，同比下降56.7%，农村私人投资完成11179万元，比上年同期增长23.5%。投资增速形势喜人，但从全县投资运行特点看仍存在一些不容忽视的问题，一是项目散而小，亿元以上项目偏少，目前仅有大唐骑龙山风电场项目和华能干海子风电场以及黄草坡风电场项目提供项目支撑；二是续建项目多，新开工项目少，且受国家投资计划项目减少，投资额下降等因素的影响较大；三是国家宏观政策调控，控制固定资产投资规模增长和抑制通货膨胀相关“缩紧银根”政策的实施对项目建设融资带来较大困难；四是国家围绕转变发展方式以更严的要求对某些项目实行限批，加之我县实施生态文明，加强洱海保护一定程度上给我县立项争取一些重大项目和工业固定资产投资带来影响，影响了全县投资的发展势头。

（五）消费品市场持续繁荣。在“扩内需、保增长”宏观政策调控下，我县消费品市场规模进一步扩大，新兴流通业快速增长，城乡市场繁荣，消费结构升级换代进一步加快，以家电、汽车、摩托、住宅、通讯为主的消费逐渐成为拉动消费市场增长的重要支撑力量。上半年全县实现社会消费品零售总额38805.9万元，同比增长17.1%。其中：批发业1415万元，下降75.4%，零售业32375.5万元，增长25.0%，住宿业563万元，增长31.7%，餐饮业4452.4万元，同比增长14.0%。围绕旅游二次创业和大理州“1+6”中心城市群建设，全县旅游基础设施建设力度进一步加大，生态旅游、温泉疗养、休闲度假等旅游业不断转型升级，旅游市场持续升温，1－6月全县共接待国内外游客37.3万人次，增长10%，实现旅游收入25687万元，增长8%。。

（六）财政金融运行平稳，居民生活稳步提高。上半年，全县财政总收入完成9847万元，同比增长39.4%。其中：一般预算收入完成5670万元，增长46.8%，上划中央和省税收完成4177万元，增长30.2%。一般预算支出完成31829万元，增长50.5%，确保了重点工作支出和机构运转，充分发挥了资金使用效益。

存贷双增 ，金融运行平稳。认真执行稳健的货币政策，切实加强金融管理，金融机构服务水平进一步提升。截至6月底全县金融机构各项存款余额297123万元，同比增长41.5%，各项贷款余额190817万元，同比增长59.1%。

城乡居民收入稳步增长。上半年，全县农民人均纯收入预计达1822元，同比增长11.8%，农民外出务工收入、农民非农收入的较快增长、农产品价格的不断跃升以及国家强农惠农政策的不断加强，全县农民工程的推进和社会事业的发展，有力地促进了农民收入大幅增长。

二、上半年经济运行中存在的困难和问题

上半年我县经济运行总体情况形势较好，但经济运行中也存在诸多不容忽视的困难和问题，需要引起极大关注，切实加强解决。

（一）发展速度不快，结构不尽合理。从我县上半年各项经济指标运行情况看。在全州13个县（市）中处于中等水平，个别指标，如财政收入指标、全州排名靠后，整体发展速度偏慢。从产业结构看，三次产业中，第一产业比重偏高，第二、三产业比重偏低，二、三产业在整个经济发展中，虽然有很大促进作用，但横向比，发展仍然滞后，拉动作用不强。

（二）工业总量小，规模小，后期发展存在不确定性。全县规模以上工业企业偏少，仅有7家，工业经济发展长期以来形成依赖个别骨干企业支撑的格局，结构不合理。今年以来，虽然随着大唐、华能风电场的相继投产以及佳惠核桃乳开发有限公司开始运营，给我县工业经济发展注入了新的活力，但受国家“紧缩银根”政策的实施以及建设用地审批、企业技术改造、生态县建设、结构性“民工荒” 等问题的影响，企业融资困难，劳动力、物资供给不足，大型工业企业引进困难，技术和管理人员缺乏等问题在一定程度上制约了全县工业经济的快速发展。

（三）投资增长后续乏力。虽然我县固定资产投资上半年增长迅速，达到72807万元，但离增长30%，达到18亿元的目标还有很大差距。从总体上看，今年全县重大项目偏少，投资增长仅靠大唐、华能等几个大项目支撑，后期储备重大项目不足；城建、工业投资虽然有一定的增长，但项目小而散；农业和民生领域的投资项目不仅较小，而且一些重点项目还由于缺少资金而进度缓慢，上述一系列因素都将对全县下半年乃至今后一段时期内的固定资产投资产生较大的抑制作用。

（四）价格持续走高，居民消费信心明显不足。上半年全国物价水平一再上涨，水、电、煤、气、油、运等价格不断上调，食品类价格涨幅较大，加之存贷款利率的提高，促使居民消费欲望下降，消费行为趋于谨慎。从我县情况来看还存在城乡市场差距明显，限额以上企业龙头拉动作用不足，传统服务业发展滞后，新兴服务业发展缓慢等问题。

三、下一步工作的几点建议

（一）巩固一产，壮大工业，做强三产。在巩固和发展农业基础地位的同时，紧紧围绕“工业富县”目标，加快推进“一园三区”建设，不断扩大工业投资，增强工业发展后劲，促进工业经济快速增长，壮大工业经济在县域经济中的支柱地位。抓住我县建设生态文明试点县的契机，大力发展旅游、文化、商贸、餐饮、住宿业，重点培育和发展信息、科技、金融等现代新兴服务业，提高服务业整体水平，不断做强做大第三产业，调优产业结构。

（二）进一步抓好农业农村工作，努力增加农民收入。一是以社会主义新农村建设为契机，切实加强农业基础建设，提高抗御自然灾害风险能力。二是创新思路，转变农村经济发展模式，大力发展高效、环保、生态农业，不断优化农业产业结构。要进一步落实各项强农惠农政策，巩固和培育扶持特色农产品加工企业，实施品牌发展战略，打造名牌特色产品。三是要采取综合措施，加大扶贫开发力度，千方百计增加农民收入。四是要切实加强大春作物的管理，确保今年粮食丰收。五是要切实抓好养殖业生产，抓好奶源基地建设，促进全县畜牧业健康发展。

（三）围绕“一园三区”建设，加快推进工业发展。一是巩固和提升现有传统工业企业，提升产品质量和竞争力，积极探索和引起高新技术产业，引入技术和管理人才，加强技术改造，开发新产品。二是要加强协调，努力解决企业融资难的问题，要采取政府补贴，协调银行贷款等多种方式，解决企业流动资金短缺，固定资产投资断档等问题。三是创新思路，充分利用洱源良好的区位优势和丰富的资源优势，制定各项优惠政策，创造优良投资环境，提供优质服务，大力招商引资，进一步提高招商引资质量和成功率，努力争取引进投资大、规模大、符合洱源发展要求的重大工业企业，以带动工业经济的持续发展。

（四）进一步强化固定资产投资项目立项投产工作。一方面要有针对性地论证、储备一批具有全局性、战略性的重大项目，加大招商引资力度，重点是策划、包装好符合产业政策和我县实际的工业、服务业大项目，力争更多更好的二、三产投资项目落户我县，促进我县二、三产业的发展。另一方面要抓实在建项目，要抓工期、促进度、定职责、严考核，抓实工程质量和进度，特别是要抓实县委、县政府确定的33个重点项目施工建设，确保项目建设如期完成。三是要加强投融资平台的搭建和整合，加大资金筹集力度，鼓励各方资金进入城市建设和民生建设领域，保障重大项目建设资金，实现投资持续稳定增长。

（五）采取积极措施大力发展服务业，扩大消费增长。一是坚持扩大内需政策，努力提高消费对经济增长的拉动力。要加强流通领域基础建设，降低流通成本，要健全社会保障体系，保障低收入人群生活质量；要扩大就业，鼓励创业，不断提高低收入人群收入水平；要巩固提升农业发展基础，广开农牧发展新路子，调整农业产业结构，有效增加农民收入。二是要结合实际，培育新的消费热点，要以“家电下乡”、万村千乡市场工程等为契机，根据不同消费层次，重点以汽车、住宅、电器、拖拉机等为主，加快培育和扩大消费热点。三是要做大做精旅游产业，精心做强文化产业，积极拓展新兴服务领域，发展观光休闲娱乐、家政服务、租车服务、保洁保绿等需求潜力大的新兴服务业，开发就业岗位，增强服务功能。四要鼓励引导有条件的商贸企业到农村集镇开设销售网点，大力拓展消费市场，努力拓展第三产业发展空间。

信息来源：洱源县统计局

撰稿人：李士元、赵文佶   核稿人：赵文佶   签发领导：张廷鹤

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