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洱源县民政局本级2021年度部门预算编制及“三公”

经费预算公开情况说明

 

目 录

 

    第一部分 洱源县民政局本级2021年度部门预算编制及“三公”经费预算公开情况说明

一、基本职能及主要工作

二、预算单位基本情况

三、预算单位收入情况

四、预算单位支出情况

五、州对下专项转移支付情况

六、政府采购预算情况

七、预算支出增减变化情况说明

八、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

九、重点项目预算绩效目标情况

十、其他公开信息

第二部分 洱源县民政局本级2021年度部门预算表

一、财务收支预算总表

二、部门收入预算表

三、部门支出预算表

四、财政拨款收支预算总表

五、一般公共预算支出预算表（按功能科目分类）

六、财政拨款支出明细表（按经济科目分类）

七、基本支出预算表（人员类、运转类公用经费项目）

八、项目支出预算表（其他运转类、特定目标类项目）

九、一般公共预算“三公”经费支出预算表

十、部门整体支出绩效目标表

十一、项目支出绩效目标表（本级下达）

十二、项目支出绩效目标表（另文下达）

十三、政府性基金预算支出预算表

十四、部门政府采购预算表

十五、政府购买服务预算表

十六、州对下转移支付预算表

十七、州对下转移支付绩效目标表

十八、新增资产配置表

第三部分 洱源县民政局本级预算重点领域财政项目文本公开

一、项目名称

二、立项依据

三、项目实施单位

四、项目基本概况

五、项目实施内容

六、资金安排情况

七、项目实施计划

八、项目实施成效

 

 

 

第一部分 洱源县民政局本级2021年度部门预算编制及

“三公”经费预算情况公开说明

 

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

贯彻执行民政工作方面的法律法规和方针政策，拟定全县民政事业发展规划并组织实施和督促检查；负责全县社会团体、民办非企业单位的登记管理工作；拟定全县社会救助规划、政策和标准，健全城乡社会救助体系，负责城乡居民最低生活保障、临时救助、生活无着落人员救助工作；负责流浪乞讨人员救助管理和儿童收养工作；指导全县社区服务体系建设，提出加强和改进城乡基层政权建设的建议，推动基层民主政治建设；组织制定并负责实施全县社会福利事业发展规划，对全县社会福利事业单位进行指导和实施宏观管理；指导全县社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动，促进慈善事业发展；负责全县婚姻登记管理、推进婚俗改革；负责全县行政区划、地名管理及行政区域界线的管理和调整工作；负责国家规定的对有关地名命名、更名的审批审核，推广使用标准地名，设置地名标志，建立区划和地名档案；负责推进殡葬改革工作，加强公益性公墓建设和管理；承办县委、县人民政府交办的其他事项。

（二）机构设置情况

2021年我局单位机构数1个，内设有9个股（室）。下设洱源县救助站、洱源县低保中心（含低保核对中心）、县民政局公务用车编制数1辆，实有1辆。县政府批准的民政局部门机构“三定”方案，内设机构9个股室，行政编制10人，事业编制7人，行政工勤人员2人。行政机关实有人数23人，其中：行政人员11人，事业人员11人，工勤人员1人。离退休人员8人，其中离休人员1人，退休人员7人。长期聘用人员13人，其中：财政供养12人。

（三）重点工作概述

1.困难群众的基本生活有效保障，认真落实《社会救助暂行办法》和《云南省社会救助实施办法》,及时足额兑现各类保障金。城乡医疗救助、临时救助、流浪乞讨无着落人员、孤儿生活保障、收养登记工作稳步推进。

2.养老服务体系加快建设，养老服务中心及老年活动室建设、敬老院建设项目顺利实施。

3.基层政权和社区建设工作健康发展，离职离任村干部定期生活补助费及时审批待遇、自然村村民自治工作顺利开展、基层群众自治组织特别法人统一社会信用代码赋码工作全面完成。

4.民间组织及区划地名工作认真开展、严格按照社会组织相关规定，加强监督管理，做好日常管理工作、全国地名普查工作稳步推进。

5.殡葬改革、残疾人两项补贴、婚姻登记、 “三留守”工作得到了强化进展。

6.扶贫挂包和洱海保护治理工作有序开展。因保护洱海而失地的困难群众的基本生活保障工作，加大救助力度。

二、预算单位基本情况

我部门编制2021年部门预算单位共1个。其中：财政全供给单位1个；部分供给单位0个；特殊供给单位0个；自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位1个；参公管理事业单位0个；非参公管理事业单位0个。截至2020年12月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制19人，其中：行政编制12人，事业编制7人。在职实有23人，其中：财政全供养23人，财政部分供养0人，非财政供养0人。

离退休人员8人，其中：离休1人，退休7人。

车辆编制1辆，实有车辆1辆。

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2021年部门财务总收入2189.99万元，其中：一般公共预算财政拨款2189.99万元，政府性基金预算财政拨款0万元，国有资本经营预算财政拨款0万元，事业收入0万元，事业单位经营收入0万元，其他收入0万元，上年结转0万元。

与上年对比年初预算增加177.26万元，增加8.81%，主要原因分析为民政救助补助对象月补助标准提高，用于保障民生的对个人和家庭的补助增加。

（二）财政拨款收入情况

2021年部门财政拨款收入2189.99万元，其中:本年收入2189.99万元，上年结转0万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款2189.99万元（本级财力2189.99万元，专项收入0万元，执法办案补助0万元，收费成本补偿0万元，财政专户管理的收入0万元，国有资源（资产）有偿使用成本补偿0万元），政府性基金预算财政拨款0万元，国有资本经营预算财政拨款0万元。

与上年对比年初预算增加177.26万元，增加8.81%，主要原因分析为民政救助补助对象月补助标准提高，用于保障民生的对个人和家庭的补助增加。

四、预算单位支出情况

2021年部门预算总支出2189.99万元。财政拨款安排支出2189.99万元，其中：基本支出2175.99万元，与上年对比基本支出增加177.36万元，主要原因分析为民政救助补助对象月补助标准提高，用于保障民生的对个人和家庭的补助增加；项目支出14万元，与上年对比减少0.1万元，主要为婚姻登记工本费减少0.1万元。

（一）财政拨款安排支出按功能科目分类情况

我部门2021年部门预算财政拨款安排支出2189.99万元，按功能科目分组具体为：

2080201社会保障和就业-民政管理事务-行政运行支出272.19万元，主要用于保障行政运行的支出，机关在职人员经费251.95万元，单位运行经费20.23万元。

2080299社会保障和就业-民政管理事务-其他民政管理事务支出7万元，主要为婚姻登记工本费2万元，农村低保工作经费5万元。

2080501社会保障和就业-行政事业单位养老支出-行政单位离退休支出19.04万元，主要用于发放单位离休人员离休费和行政退休人员的遗属补助。

2080502社会保障和就业-行政事业单位养老支出-事业单位离退休支出1.69万元，主要用于发放事业退休人员的遗属补助。

2080505社会保障和就业-行政事业单位养老支出-机关事业单位基本养老保险缴费支出30.59万元，主要用于缴纳单位职工基本养老保险单位部分。

2081001社会保障和就业-社会福利-儿童福利支出3.46万元，主要用于发放孤儿基本生活补助。

2081005社会保障和就业-社会福利-社会福利事业单位支出38万元，主要用于敬老院服务人员工资，以及敬老院的运经费。

2081107社会保障和就业-残疾人事业-残疾人生活和护理补贴支出491.64万元，主要用于残疾人生活和护理补贴的发放。

2081901社会保障和就业-最低生活保障-城市最低生活保障支出224.89万元，主要用于发放城市低保对象生活保障金。

2081902社会保障和就业-最低生活保障-农村最低生活保障支出507.09万元，主要用于发放农村低保对象生活保障金。

2082001社会保障和就业-临时救助-临时救助支出100.0万元，主要用于困难群众临时性生活救助。

2082002社会保障和就业-临时救助-流浪乞讨人员救助支出0.6万元，主要用于流浪乞讨人员的临时救助和收容遣送。

2082102社会保障和就业-特困人员救助供养-农村特困人员救助供养支出37.79万元，主要用于特困人员救助供养支出。

2082501社会保障和就业-其他生活救助-其他城市生活救助支出0.54万元，主要用于城市低保边缘户的生活救助。

2082502社会保障和就业-其他生活救助-其他农村生活救助支出6万元，主要用于农村低保边缘户的生活救助。

2089999社会保障和就业-其他社会保障和就业支出-其他社会保障和就业支出159.85万元，主要用于社会传统救济对象的生活补助和农村离职干部慰问支出。

2101101卫生健康支出-行政事业单位医疗-行政单位医疗支出18.78万元，主要用于缴纳行政人员医疗保险单位部分和大病医疗保险单位部分。

2101103卫生健康支出-行政事业单位医疗-公务员医疗补助支出9.85万元，主要用于发放在职职工和退休人员公务员医疗补助。

2101601卫生健康支出-老龄卫生健康事务-老龄卫生健康事务支出260.99万元。主要用于发放80岁及以上老年人高领保健补贴。

（二）财政拨款安排支出按经济科目分类情况

我部门2021年部门预算财政拨款安排支出2189.99万元，其中：基本支出2175.99万元，项目支出14万元。按部门经济科目分组具体为：

1．301工资福利支出311.17万元（其中：基本支出311.17万元，项目支出0万元）。

30101工资福利支出-基本工资支出82.68万元（其中：基本支出82.68万元，项目支出0万元）；

30102工资福利支出-津贴补贴支出93.94万元（其中：基本支出93.94万元，项目支出0万元）；

30103工资福利支出-奖金支出6.89万元（其中：基本支出6.89万元，项目支出0万元）；

30107工资福利支出-绩效工资支出45.03万元（其中：基本支出45.03万元，项目支出0万元）；

30108工资福利支出-机关事业单位基本养老保险缴费30.59万元（其中：基本支出30.59万元，项目支出0万元）；

30110工资福利支出-职工基本医疗保险缴费支出18.78万元（其中：基本支出18.78万元，项目支出0万元）；

30111工资福利支出-公务员医疗补助缴费9.85万元（其中：基本支出9.85万元，项目支出0万元）；

30112工资福利支出-其他社会保障缴费支出0.52万元（其中：基本支出2.46万元，项目支出0万元）；

30113工资福利支出-住房公积金支出22.89万元（其中：基本支出22.89万元，项目支出0万元）；

2.302商品和服务支出67.23万元（其中：基本支出53.23万元，项目支出14万元）；

30201商品和服务支出-办公费支出14.7万元（其中：基本支出4.97万元，项目支出9.73万元）；

30202商品和服务支出-印刷费支出0.3万（其中：基本支出0万元，项目支出0.3万元）；

30205商品和服务支出-水费支出0.52万（其中：基本支出0万元，项目支出0.52万元）；

30206商品和服务支出-电费支出1.75万元（其中：基本支出0万元，项目支出1.75万元）；

30215商品和服务支出-会议费支出1万元（其中：基本支出0万元，项目支出1万元）；

30216商品和服务支出-培训费支出0.82万元（其中：基本支出0.12万元，项目支出0.7万元）；

30226商品和服务支出-劳务费支出33万元（其中：基本支出33万元，项目支出0万元）；

30228商品和服务支出-工会经费支出3.13万元（其中：基本支出3.13万元，项目支出0万元）；

30231商品和服务支出-公务车运行维护费支出1.33万元（其中：基本支出1.33万元，项目支出0万元）；

30239商品和服务支出-其他交通费支出10.68万元（其中：基本支出10.68万元，项目支出0万元）；

3.303对个人和家庭的补助支出1811.59万元（其中：基本支出1811.59万元，项目支出0万元）。

30301对个人和家庭的补助-离休费支出15.97万元（其中：基本支出15.97万元，项目支出0万元）；

30305对个人和家庭的补助-生活补助支出1645.5万元（其中：基本支出1645.5万元，项目支出0万元）；

30306对个人和家庭的补助-救济费支出150.11万元（其中：基本支出150.11万元，项目支出0万元）；

30399对个人和家庭的补助-其他对个人和家庭的补助支出0.01万元（其中：基本支出0.01万元，项目支出0万元）。

五、州对下专项转移支付情况

(一)列入州对下专项转移支付项目清单项目情况

民政局无列入州对下专项转移支付项目。

（二）与中央、省、州配套事项

民政局无与中央、省州配套的事项。

（三）按既定政策标准测算补助事项

民政局无按既定政策标准测试补助事项。

（四）政府性基金事项

民政局无政府性基金事项。

（五）经济社会事业发展事项

民政局无经济社会事业发展事项。

六、政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目1个，采购预算资金3万元，其中：政府采购货物预算3万元、政府采购服务预算0万元、政府采购工程预算0万元。

七、预算收支增减变化情况说明

（一）基本支出预算变动的主要原因：2021年预算批复我单位基本支出2175.89万元，较上年增加177.26万元，增长8.87%。变动的主要原因如下：（1）截止2021年预算取数时点，全部门在职在编干部职工人员工资晋档晋级，造成增量。（2）民政救助补助对象月补助标准提高，用于保障民生的生活补助和救济费增加。

（二）项目支出预算变动的主要原因：2021年预算批复我单位项目支出14万元，较上年减少0.1万元，下降0.71%。变动的主要原因如下：婚姻登记工本费项目比去年减少0.1万元，用于购买婚姻登记工本的费用减少0.1万元。

八、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

民政局2021年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计3.63万元，较上年减少1.5万元，下降29.23%，具体变动情况如下：

（一）因公出国（境）费

民政局2021年因公出国（境）费预算为0万元，较上年增加0万元，增长0%，共计安排因公出国（境）团组0个，因公出国（境）0人次。与上年持平。主要原因为我部门认真贯彻落实《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》等有关规定，严格因公出国（境）。

（二）公务接待费

民政局2021年公务接待费预算为2.3万元，较上年减少1.5万元，下降39.47%，国内公务接待批次为23次，共计接待139人次。主要原因：1.为规范财务管理，洱源县中心敬老院将财务独立核算，公务接待减少1.5万元是因为县中心敬老院公务接待费减少1.5万元，民政局机关公务接待2.3万元不变。2.民政局机关接待费与去年2.3万元持平，主要为我部门认真贯彻落实《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关规定，本着有利公务，务实勤俭、杜绝浪费的原则，加强公务接待管理，严格执行公务接待管理制度和开支标准，压缩节约公务接待费支出。

（三）公务用车购置及运行维护费

民政局2021年公务用车购置及运行维护费为1.33万元，较上年增加0万元，与上年持平。其中：公务用车购置费0万元，与上年持平；公务用车运行维护费1.33万元，较上年增加0万元，与上年持平。共计购置公务用车0辆，年末公务用车保有量为1辆。主要原因是我部门认真贯彻落实《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关规定，严格公务用车管理。

九、重点项目预算绩效目标情况

（一）部门整体支出绩效目标

2021年我局将按要求完成各项工作，并按要求完成相应的绩效评价，确保财政资金使用安全高效。

拟定全县社会救助规划、政策和标准，健全城乡社会救助体系，负责城乡居民最低生活保障、临时救助、生活无着落人员救助工作。完成我县残疾人两项补贴资金发放工作；完成孤儿及事实无人抚养儿童基本生活费发放；对符合条件的，给予解决火化补助经费。

按照“低标准、广覆盖、保基本、多层次、可持续”的总体要求，为洱源县户籍的80周岁以上的老年人足额发放高龄（长寿）津贴。推进养老服务体系加快建设，养老服务中心及老年活动室建设、敬老院建设项目顺利实施。

基层政权和社区建设工作健康发展，离职离任村干部定期生活补助费及时审批待遇、自然村村民自治工作顺利开展、基层群众自治组织特别法人统一社会信用代码赋码工作全面完成。

民间组织及区划地名工作认真开展、严格按照社会组织相关规定，加强监督管理，做好日常管理工作、全国地名普查工作稳步推进。扶贫挂包和洱海保护治理工作有序开展。

因保护洱海而失地的困难群众的基本生活保障工作，加大救助力度。

（二）重点项目绩效目标

1.农村低保工作经费5万元，主要用于农村低保工作经费主要用于农村低保制度和扶贫开发政策衔接工作，以及困难群众的基本生活有效保障，认真落实《社会救助暂行办法》和《云南省社会救助实施办法》,及时足额兑现各类保障金。城乡医疗救助、临时救助、流浪乞讨无着落人员、孤儿生活保障、收养登记工作稳步推进。

2.婚姻登记工本费2万元主要用于免费发放结婚证和离婚证。

3.敬老院水电费5万元，主要用于缴纳中心敬老院的水电费、水电路的维修改造和保证敬老院的正常运转。

4.老年人事业发展基金2万元主要用于我县老年人事业发展及敬老节慰问、养老服务体系建设和高龄保健补贴发放工作。

十、其他公开信息

（一）专业名词解释

1.基本支出：是指行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，包括人员经费和日常公用经费两部分。

2.项目支出：是指行政事业单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本的预算支出外，财政预算专款安排的支出。

3.政府采购：是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

4.经济科目：指政府支出按经济性质和具体用途所作的一种分类科目，具体设类、款两级。

5.功能科目：指政府支出按其主要职能活动所作的一种分类科目，主要反映政府活动的不同功能和政策目标，具体设类、款、项三级。

6.一般公共预算：是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。主要包括本级财力、专项收入、执法办案补助、收费成本补偿、财政专户管理的教育收费和国有资源（资产）有偿使用。

7.政府性基金预算：是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。

8.“三公”经费：按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。（1）因公出国（境）费，指单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出。（2）公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费及按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括一般公务用车和执法执勤用车。（3）公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明

2021年我单位机关运行经费预算67.23万元，主要用于保障部门正常运转的公用经费，包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费，福利费、公务用车运行维护费及其他费用。

机关运行经费变化情况及原因说明：2021年我单位机关运行经费预算67.23万元，较2020年机关运行经费预算35.18万元增加32.05万元，变化主要原因为：2021年较2020年单位在职在编人员均未变化，因此核定的公用经费未变化。敬老院服务人员工资33万元去年列其他工资福利支出，而今年列劳务费，所以增加在商品服务支出33万元，导致机关运行经费增加33万元。

（三）国有资产占有使用情况

鉴于截至2020年12月31日的国有资产占有使用情况需在完成2020年决算编制后才能统计汇总相关数据，因此，将在公开2020年度部门决算时一并公开部门截至2020年12月31日的国有资产占有使用情况。

 

第二部分 洱源县民政局本级2021年度部门预算表

（详见附件）

 

第三部分 洱源县民政局本级预算重点领域财政项目文本公开

我单位无预算重点领域财政项目文本公开

附件：2021年民政局预算公开表(本级）

         洱源县民政局纳入财政专户管理公开情况