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“决胜全面建成小康社会”系列新闻发布会

“决胜全面建成小康社会”大理市新闻发布会发言稿

中共大理市委副书记 大理市人大常委会主任 王梅芬

（2020年6月12日）

各位领导、新闻界的朋友们：

大家上午好！ 

非常感谢各位领导、新闻界的各位朋友出席今天的新闻发布会，衷心感谢大家长期以来对大理市脱贫攻坚工作的关心、关注、支持和帮助！大理市位于云南省西部，是大理白族自治州州府所在地，是全州唯一的一个非建档立卡贫困县。全市下辖10镇1乡，常住人口66.4万人，其中：农业农村户籍常住人口9.01万户、30.44万人。有1个贫困乡、11个贫困村，建档立卡贫困户4385户、15711人。下面，我就大理市决战决胜脱贫攻坚有关情况作简要介绍。

一、大理市脱贫攻坚工作成效

近年来，大理市认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、对云南对大理工作的重要指示批示精神和省州坚决打赢脱贫攻坚战决策部署，坚持把脱贫攻坚作为头等重要政治任务，聚焦“两不愁三保障”，强化责任落实、政策落实、工作落实，全市脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。

（一）减贫工作有序推进，脱贫攻坚目标可期。2014年以来，全市现行标准下的农村贫困人口累计脱贫4382户、15703人，年均减贫2600人以上，贫困发生率从3.78%下降到0.0026%，1个贫困乡、11个贫困村全部出列。截至2020年3月，剩余的3户8人已达到脱贫退出标准，绝对贫困人口全面消除，脱贫攻坚目标任务接近完成。

（二）资金投入不断加大，基础设施极大改善。努力克服财政异常紧张的巨大压力，争取上级资金1.18亿元，投入市级资金2.46亿元，整合各类资金12.95亿元，为全面打赢脱贫攻坚战提供资金保障。全市行政村通硬化路率达100%；50户以上自然村通公路率达100%;农村集中供水率达100%;行政村通动力电率达100%；行政村、学校、卫生室网络覆盖率达100%；行政村4G信号、广播电视覆盖率达100%；行政村和人口集中的自然村均有文体活动场所。长期以来制约贫困地区发展的行路难、吃水难、用电难、通信难、上学难、就医难、人居环境差等“老大难”得到了较好解决。 

（三）脱贫底线越筑越牢，“三保障”基本实现。2017年以来共投入农村危房改造资金1.2亿元，全市6302户4类重点对象及138户边缘户均已到达农村危房改造“安全稳固、遮风避雨”要求。2015年以来，共投入健康扶贫资金1640.17万元，2个市级医院、11个乡镇卫生院、111个村卫生室建设全面达标，实现贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助全覆盖。2015年以来，共投入教育扶贫资金1.10亿元，2019年全市九年义务教育巩固率达98%，义务教育学校（含教学点）办学条件全部达到“20条底线”要求，“全面改薄”五年规划目标全面完成；2015年至今，全市建档立卡贫困户累计享受低保1.9万人次，享受特困供养70人次，获得临时救助1000余人次，累计发放困难群众救助资金4013万元。

（四）贫困群众稳步增收，脱贫质效持续巩固。聚焦“产业”和“就业”两大关键，有效推动了“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。全市花卉、水果、蚕桑、中药材等特色产业不断壮大，87个新型经营主体与建档立卡贫困户建立带贫益贫机制，11个贫困村均组建农民专业合作社，实现有产业发展条件的建档立卡贫困户产业全覆盖。大力推行“自主创业带路、外出务工学技、乡村公岗兜底”为主的灵活就业模式，截至2020年 6月10日，累计开发1228个乡村公共岗位，挂牌认定11个扶贫车间,转移就业贫困劳动力8773人，小酒坊、小绣房、小工坊、小餐饮等自主经营业态蓬勃发展。贫困地区农民人均可支配收入由2015年的11095元上升到2019年的17628元，年均增长9.7%，贫困群众获得感、幸福感不断增强。

（五）干部素质显著提升，基层活力持续增强。坚持把扶贫一线作为干部培养锻炼的主阵地、展示才华的竞技场、培养选拔的主渠道，2016年以来，累计派出26人（次）党员干部担任第一书记，派出157人（次）干部驻村帮扶，举办各类培训班25期、培训干部9375人（次），全面激发广大干部创业、争先创优的热情和活力。充分发挥党建在扶贫中的引领作用，依托农村基层组织广泛动员村民、贫困群众，开展“三干净三整齐三推动”和拆危拆旧为主要内容的农村人居环境提升行动，以及村规民约修订完善工作，不断提升农村基层治理能力和管理水平。

二、大理市脱贫攻坚的实践经验

大理市扶贫实践充分证明，党中央关于脱贫攻坚的战略决策和习近平总书记亲力亲为抓扶贫的崇高情怀深得民心，精准扶贫精准脱贫的基本方略完全正确，只有坚持和加强党的全面领导才能夺取脱贫攻坚全面胜利。就我市而言，具体有以下五点经验。

（一）坚持抓住责任这个“牛鼻子”，织密织牢脱贫攻坚责任网络。严格落实“五级书记抓扶贫、党政同责促攻坚”的责任制，市、镇、村逐级签订责任状，实行周调度、月小结、季研判、年考评，建立起横向到边、纵向到底、责任到人的责任网络，全市“四班子”班子成员挂联13个乡镇（办事处），州、市96个部门挂包111个村，4302名干部职工与4385户建档立卡户和138户边缘户结成“亲戚”，11家企业与11个贫困村建立了结对帮扶，进一步明晰“有事找谁、出事找谁”，切实把责任这个关键压紧压实。

（二）坚持生态优先、绿色发展，推动脱贫攻坚与洱海保护双推进、双提升。牢记习近平总书记一定要把洱海保护好的殷殷嘱托，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,将脱贫攻坚与洱海保护紧密结合,在海东片区面山绿化工程中，将流域生产生活污水中水回用、中水上山，用于灌溉贫困山区蚕桑、水果、花卉等扶贫产业，将千年荒山石山变成了青山金山，改变了贫困群众“面朝黄土背朝天，广种薄收难温饱”的生活状况。坚持“山水林田湖草”系统治理，在洱海流域开发了水管员、滩管员、河道管理员、“三禁四推”员等公益性岗位，安置部分建档立卡贫困户实现就业，使保护洱海所带来的发展红利惠及更多的人，探索出一条生态保护与脱贫“双赢”的路子。

（三）坚持立足区域特色，做好扶贫旅游结合文章。大理市紧扣打造世界级旅游目的地和健康生活目的定位，依托苍山洱海流域的独有优势和特殊地貌，积极探索“山上山下”“三上三下”旅游扶贫新模式，通过盘活山区资源吸引游客上山体验乡村旅游，推动山区劳动力下山务工；通过引入优质龙头企业上山发展优势特色产业，帮助山区农产品下山销售拓宽产品销路；通过引导艺术家上山落户创作，带动山区群众制作艺术品下山出售，形成了“游客”“老板”“艺术家”三上山，“劳动力”“农产品”“艺术品”三下山的良好格局。走出一条山下旅游带动山上产业发展，山上扶贫拓展山下旅游经济，以旅养农、以农促旅，协调发展、绿色发展的旅游扶贫之路。

（四）坚持群众主体，激发群众内生动力。大理市坚持扶贫先扶志和扶智相结合，坚持富脑袋和富口袋并重，深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，结合民族地域特色编创《脱贫不忘共产党》等白族大本曲，引导群众感党恩、明事理、支持党的工作。同时，引入格莱珉银行模式，积极推行“爱心超市”等创新做法，杜绝简单给钱给物，强化价值引领，引导比学赶超，让贫困群众在参与中增强能力、树立信心，充分发挥主体作用。

（五）坚持严实当头，一鼓作气、一战到底，确保全面小康路上不落一人。大理市坚持把思想松懈、心存侥幸作为全面小康路上的最大敌人，认真按照州委、州政府“两防一抓”工作要求，印发《关于进一步严明决战决胜脱贫攻坚纪律的通知》，市委主要领导与13个乡镇、办事处党委书记和市级行业主管部门负责同志进行集体约谈，督促各单位决战时期一线人员、工作力度、资金投入只增不减，大走访、大排查和“账账相符、账实相符”工作持续深化，扫清每一个雷、补齐每一块短板，以严的作风、实的举措筑牢全面小康路上最后一道防线。

三、决战决胜脱贫攻坚的总体安排

今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“两不愁三保障”和“饮水安全”相关要求，以更加奋发有为的精神状态和工作作风全力冲刺，确保脱贫攻坚任务如期完成。

（一）紧盯脱贫质量，全面消除贫困人口。紧盯建档立卡户、边缘户、监测户，加强大走访、大排查，健全返贫监测预警和动态帮扶机制，坚决防止重点监测人口返贫和农村边缘人口掉队。继续保持结对帮扶力度不减、关系不变，接续开展脱贫攻坚“百日巩固提升”，确保剩余贫困人口圆满退出。

（二）克服疫情影响，全面激发生产活力。用好产业帮扶资金和扶贫小额信贷政策，支持扶贫产业恢复达产，组织好产销对接，深入开展消费扶贫行动，多渠道解决农产品难卖问题。在辖区重点项目、重大工程方面优先组织和使用贫困劳动力，持续做好公岗开发，确保有就业意愿的贫困劳动力实现“应就尽就”。

（三）抓好问题整改，全面实现销号清零。以“户户清”“村村清”行动为抓手，在6月底前集中火力抓好中央脱贫专项巡视回头看和各级检查考核、挂牌督战等反馈问题的整改工作，确保所有问题按照各项整改方案规定时限清零销号，全面达到“户户达标、村村提升、问题清零、提质增效”的目标。

（四）做好迎检准备，全面打牢大考基础。认真准备最终考核迎检工作，提前做好档案整理、干部培训、举证收集等各项工作，深入开展“账账相符、账实相符”工作，确保脱贫成效经得起检查督查、考核评估，经得起历史和时间的检验。

（五）统筹巩固提升，全面衔接乡村振兴。将脱贫攻坚后续巩固提升融入乡村振兴，科学编制发展规划，做好脱贫攻坚与洱海保护、产业转型、人才培养、人居环境提升相结合的文章，继续在水、电、网、路、教育医疗上提质升级，创造振兴有利条件。

我们坚信，有上级党委、政府的坚强领导，有全市广大党员干部群众的共同努力以及社会各界的大力支持，我们有信心、有决心、有能力如期完成全市脱贫攻坚战目标任务，为全国全省全州脱贫攻坚作出应有的贡献！

今天我的介绍先到这里，未尽之处又在后面的提问环节一一补充。感谢各位领导、各界媒体朋友对大理市脱贫攻坚工作的关注和支持。谢谢！