第一部分 方案编制背景
南塘子水库现状为小(2)型水库,2016 年 2 月完成除险加固,除险加固后总库容 17.9万m3。南塘子水库位于洱源坝区东北部。洱源坝区已建成海西海水库、三岔河水库和茈碧湖水库 3 座中型水库,上村等一批小(1)型水库。近年来,随着三岔河水库等水源工程建成并发挥效益,洱源坝区各行业得到长足发展,大部分地区需水得到有效解决。南塘子水库灌区涉及三营镇永乐村委会,北面(南河涧以北)为三岔河水库灌区,西面(214 国道以下)为海西海水库灌区。南塘子水库灌区现状以小(2)水库和小坝塘等小型水利工程为主,虽然 2016 年 2 月完成除险加固处理,但由于本区来水不足,导致蓄水供水量无法满足下游需水要求,水利设施薄弱加大了与周边地区社会经济发展的差距。
南塘子水库具有加坝扩建的条件,通过引水工程引蓄至南塘子水库可达到合理开发利用水资源之目的。南塘子水库扩建后总库容 188.1 万m3,年供水量 135.9 万m3,水库设计灌溉面积 3590 亩,工程规模为小⑴型水利工程,工程等别为Ⅳ等,水库扩建后灌区缺水问题基本得到解决。由于南塘子水库扩建工程建设任务艰巨,工期紧张,涉及临时生活区、试验区、1#取土场1、1#取土场2、2#取土场、1#弃土场、2#弃土场和3#弃土场等8处临时用地地块拟先行开工,针对拟开工建设的南塘子水库扩建工程临时用地,洱源县南塘子水库扩建工程建设管理局申请临时使用该部分土地。
根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》、《土地复垦条例实施办法》及云南省地方性法规,结合项目区自然环境概况,按照《土地复垦方案编制规程》(TD/T 1031-2011)、《土地复垦质量控制标准》(TD/T 1036-2013)及《云南省土地开发整理工程建设标准》等对复垦方案编制内容和格式编写要求,昆明地信科技咨询服务有限公司于2020年9月上旬编制完成了《洱源县南塘子水库扩建工程临时用地土地复垦方案报告书》(以下简称《复垦方案》),并通过了大理州自然资源和规划局审查。
1、明确投资建设单位土地复垦的目标、任务、措施和实施计划等,为土地复垦的工程实施、管理、监督检查、验收以及土地复垦费用的征收提供依据,确保土地复垦落到实处。
2、为恢复损毁土地生态环境提出切实可行的土地复垦措施,按土地复垦技术要求,明确要达到的技术标准和技术参数,计算复垦工程量,安排复垦进度,并依据相关标准及规范要求进行投资估算,明确土地复垦投资计划安排。
3、将土地复垦纳入工程建设的总体安排和年度计划中,落实土地复垦与改扩建工程“三同时”(“同时设计、同时施工、同时投产”)制度。
4、满足临时用地土地报批要求。
土地复垦方案基本情况表
项 目 概 况 |
项目名称 |
洱源县南塘子水库扩建工程临时用地 |
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单位名称 |
洱源县南塘子水库扩建工程建设管理局 |
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单位地址 |
洱源县三营镇 |
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法人代表 |
杨品斋 |
联系电话 |
13887244868 |
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企业性质 |
国有 |
项目性质 |
水利设施项目 |
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项目位置 |
洱源县三营镇 |
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资源储量 |
- |
投资规模 |
335.12万元 |
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划定矿区范围批复文号 |
- |
项目区面积 |
17.5632hm2 |
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项目位置土地利用现状图幅号 |
G47G045065 G47G046065 |
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建设期限 |
- |
土地复垦方案服务年限 |
2020年11月1日- 2025年4月30日 |
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方 案 编 制 单 位 |
编制单位名称 |
昆明地信科技咨询服务有限公司 |
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法人代表 |
陈祖贵 |
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资质证书名称 |
土地规划机构等级证书 |
资质等级 |
乙级 |
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发证机关 |
云南省土地学会 |
编号 |
532010010B |
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联系人 |
谭丽娟 |
联系电话 |
18206784112 |
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主 要 编 制 人 员 |
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姓 名 |
职务/职称 |
专 业 |
单 位 |
签 名 |
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高娜 |
测绘工程师 |
土地资源管理 |
昆明地信科技咨询服务有限公司 |
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张金辉 |
测绘工程师 |
土地资源管理 |
昆明地信科技咨询服务有限公司 |
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复垦区土地利用现状 |
土地类型 |
面积(hm2) |
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一级地类 |
二级地类 |
小计 |
已损毁 |
拟损毁 |
占用 |
|
耕地 |
旱地 |
4.1432 |
- |
4.1432 |
- |
|
园地 |
其他园地 |
1.1770 |
- |
1.1770 |
- |
|
林地 |
有林地 |
0.2076 |
- |
0.2076 |
- |
|
其他林地 |
4.4558 |
- |
4.4558 |
- |
||
草地 |
其他草地 |
5.4264 |
- |
5.4264 |
- |
|
城镇村及工矿用地 |
村庄 |
0.2093 |
- |
0.2093 |
- |
|
采矿用地 |
- |
- |
- |
- |
||
交通运输用地 |
农村道路 |
0.7732 |
- |
0.7732 |
- |
|
水域及水利设施用地 |
河流水面 |
0.0158 |
- |
0.0158 |
- |
|
坑塘水面 |
0.1148 |
- |
0.1148 |
- |
||
沟渠 |
0.1012 |
- |
0.1012 |
- |
||
水工建筑用地 |
0.5040 |
- |
0.5040 |
- |
||
其他土地 |
田坎 |
0.2488 |
- |
0.2488 |
- |
|
裸地 |
0.1861 |
- |
0.1861 |
- |
||
合计 |
17.5632 |
- |
17.5632 |
- |
||
复垦责任范围内土地损毁及占用面积 |
类型 |
面积(hm2) |
||||
小计 |
已损毁或占用 |
拟损毁或占用 |
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损毁 |
挖损 |
14.8111 |
- |
14.8111 |
||
塌陷 |
- |
- |
- |
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压占 |
2.7521 |
- |
2.7521 |
|||
污染 |
- |
- |
- |
|||
灾毁 |
- |
- |
- |
|||
占用 |
- |
- |
- |
|||
合计 |
17.5632 |
- |
17.5632 |
|||
复垦土地面积 |
一级地类 |
二级地类 |
面积(hm2) |
|||
已复垦 |
拟复垦 |
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耕地 |
水田 |
- |
- |
|||
水浇地 |
- |
5.4571 |
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园地 |
茶园 |
- |
- |
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林地 |
有林地 |
- |
10.1665 |
|||
灌木林地 |
- |
1.3245 |
||||
交通运输用地 |
农村道路 |
- |
0.6151 |
|||
水域及水利 设施用地 |
沟渠 |
- |
- |
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合计 |
- |
17.5632 |
||||
土地复垦率(%) |
100.00% |
工 作 计 划 及 保 障 措 施
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1 复垦工作计划 1.1 土地复垦服务年限 根据该临时用地开工时间和业主申请临时用地的2年使用时间,确定复垦工程建设期限为6个月,完成复垦后再实施24个月的管护。因此,本土地复垦服务年限为4年6个月(2020年11月1日-2025年4月30日),包括项目2年临时用地使用时间(2020年11月1日-2022年10月31日)、6个月复垦工程建设期(2022年11月1日-2023年4月30日)和2年管护期(2023年5月1日-2025年4月30日)。 1.2土地复垦工作计划安排及费用安排 南塘子水库扩建工程临时用地土地复垦安排为1个阶段,即2020年11月1日-2025年4月30日。土地复垦费用投入335.12万元。 土地复垦工作计划安排考虑划分为一个阶段进行复垦,将对此次土地复垦方案服务年限内计划安排进行细化。具体各年度土地复垦计划安排如下: 1、第一年(2020 年11 月—2021 年 10 月) (1)水库成立专门的土地复垦管理机构,落实资金、人员及设备。 (2)各复垦监测点布置监测设备及人员。 (3)要进行复垦前期准备工作、基建期建设活动引起地表损毁的动态监测工作。开展与实施本方案相关的土地清查、项目勘测、设计和招标工作。 (4)土壤重构工程量:对复垦责任范围17.5632hm2进行表土剥离,剥离表土52296.6m3、修建截水沟4508m,在弃土场下游修建挡墙342m。 (5)本年度静态投资为56.26万元,动态投资67.12万元。 2、第二年(2021 年11 月—2022 年 10 月) (1)各复垦监测点监测各地块损毁及地质灾害情况。 (2)本年度静态投资为11.32万元,动态投资 13.5万元。 3、第三年(2022年11 月—2023 年 10 月) (1)临时用地使用结束后对硬化地面拆除1245.77m3,场地清理1245.77 m3。土地平整175632m2。 (2)土壤重构工程量:对复垦责任范围进行土地平整175632 m2,土壤培肥5.4571hm2,修筑田埂420.58m。 (3)配套工程量:修建砂砾石生产路1538 m,修建水窖(含沉砂池)18座用于复垦责任范围农用地的灌溉。 (4)植被重建工程量:对复垦责任范围复垦为林地部分种植云南松27117株,施肥84737.78kg ,播撒狗牙根11.4910hm2。 (5)本年度静态投资为 199.07万元,动态投资237.5万元。 4、第四年(2023 年11 月—2024年 10 月) (1)对复垦后的农用地实施监测管护措施。 (2)本年度静态投资为11.32万元,动态投资13.50万元。 5、第五年(2024 年11 月—2025 年4月) (1)对复垦后的农用地实施监测管护措施。 (2)本年度静态投资为2.93万元,动态投资3.50万元。 1.3 复垦措施 一、工程措施 1、复垦单元1 复垦单元1为临时生活区,拟复垦面积为1.2462hm2,复垦利用方向为有林地1.1546hm2和农村道路0.0916hm2。拟采取的复垦工程措施如下: (1)土壤重构工程 表土剥离量为4264.9m3; 5cm硬化地面拆除186.93 m3; 场地清理186.93 m3,清理深度为5cm; 土地平整12462m2; 施有机肥9623.59kg,施肥标准为每株施用商品有机肥5kg; 按复垦为林地以30 cm厚度为标准进行表土回填、覆盖,总工程量为3463.8 m3。 (2)配套工程 水土保持方案在临时生活区上游修建截排水沟汇排上游来水。 为连接地块内被阻断的农村道路,在复垦地块内布设砂砾石道路工程(生产路)。道路总长229m。 (3)植被重建工程 种植云南松3080株,撒播狗牙根草籽1.1546 hm2。 2、复垦单元2 复垦单元2为试验区,拟复垦面积为7.0589 hm2,复垦利用方向为水浇地1.2793 hm2、有林地5.6353 hm2和农村道路0.1443 hm2。拟采取的复垦工程措施如下: (1)土壤重构工程 表土剥离量为21085.8 m3; 5cm硬化地面拆除1058.84 m3; 场地清理1058.84 m3,清理深度为5cm; 土地平整70589 m2; 土地翻耕、改良1.2793 hm2;复垦为水浇地部分施有机肥37379kg(连续2年施肥总量),施肥标准为每亩每年1000kg商品有机肥,连续施2年(计算两年总量);复垦为林地部分施有机肥46970.23kg,施肥标准为每株施用商品有机肥5kg;在耕地恢复耕作前种植绿肥植物箭筈豌豆,箭筈豌豆采用撒播草种种植,撒播密度为75kg/ hm2,共需撒播箭筈豌豆1.2793 hm2; 按复垦为耕地以50cm、林地30 cm厚度为标准进行表土回填、覆盖,总工程量为23302.4 m3; 结合项目区实际情况,采用人工垒埂的方式进行。垒埂的对象为复垦单元内复垦方向为水浇地部分,面积1.2793hm2。则需修筑垒埂98.6m。 (2)配套工程 在复垦单元周边设计M7.5浆砌石截水沟1608m; 复垦区灌溉方式规划为截排水沟配水窖集雨方式,共规划4座; 在复垦地块内布设砂砾石道路工程(生产路)。道路总长361m。 (3)植被重建工程 种植云南松15030株,撒播狗牙根草籽5.6353 hm2。 3、复垦单元3 复垦单元3为1#取土场1,拟复垦面积为2.0626 hm2,复垦利用方向为有林地1.9538 hm2和农村道路0.1088 hm2。拟采取的复垦工程措施如下: (1)土壤重构工程 表土剥离量为5878.9 m3; 土地平整20626 m2; 施有机肥16284.92kg,施肥标准为每株施用商品有机肥5kg; 按复垦为林地以30 cm厚度为标准进行表土回填、覆盖,总工程量为5861.4 m3。 (2)配套工程 在复垦单元周边设计M7.5浆砌石截水沟508 m; 在复垦地块内布设砂砾石道路工程(生产路)。道路总长272m; (3)植被重建工程 种植云南松5211株,撒播狗牙根草籽1.9538 hm2。 4、复垦单元4 复垦单元4为1#取土场2,拟复垦面积为4.4143 hm2,复垦利用方向为水浇地3.5032 hm2、有林地0.6955 hm2和农村道路0.2156 hm2。拟采取的复垦工程措施如下: (1)土壤重构工程 表土剥离量为13142.8 m32; 土地翻耕、改良3.5032hm2; 复垦为水浇地部分施有机肥105096kg(连续2年施肥总量),施肥标准为每亩每年1000kg商品有机肥,连续施2年(计算两年总量);复垦为林地部分施有机肥5796.99kg,施肥标准为每株施用商品有机肥5kg;在耕地恢复耕作前种植绿肥植物箭筈豌豆,箭筈豌豆采用撒播草种种植,撒播密度为75kg/ hm2,共需撒播箭筈豌豆3.5032 hm2; 按复垦为耕地以50cm、林地30 cm厚度为标准进行表土回填、覆盖,总工程量为19602.5 m3。 结合项目区实际情况,采用人工垒埂的方式进行。垒埂的对象为复垦单元内复垦方向为水浇地部分,面积3.5032 hm2,则需修筑垒埂269.99m3。 (2)配套工程 在复垦单元周边设计M7.5浆砌石截水沟1265m; 复垦区灌溉方式规划为截排水沟配水窖集雨方式,共规划11座; 在复垦地块内布设砂砾石道路工程(生产路)。道路总长539m。 (3)植被重建工程 种植云南松1855株,撒播狗牙根草籽0.6955 hm2。 5、复垦单元5 复垦单元5为2#取土场,拟复垦面积为0.0291 hm2,复垦利用方向为有林地0.0291 hm2。拟采取的复垦工程措施如下: (1)土壤重构工程 表土剥离量为39.9 m3; 土地平整291 m2; 施有机肥242.55kg,施肥标准为每株施用商品有机肥5kg; 按复垦为林地以30 cm厚度为标准进行表土回填、覆盖,总工程量为87.3 m3。 (2)配套工程 在复垦单元周边设计M7.5浆砌石截水沟80m。 (3)植被重建工程 种植云南松78株,撒播狗牙根草籽0.0291hm2。 6、复垦单元6 复垦单元6为1#弃土场,拟复垦面积为0.4678 hm2,复垦利用方向为有林地0.1659 hm2、灌木林地0.2471 hm2和农村道路0.0548 hm2。拟采取的复垦工程措施如下: (1)土壤重构工程 表土剥离量为739.2 m3; 土地平整4678 m2; 施有机肥1382.78kg,施肥标准为每株施用商品有机肥5kg; 按复垦为林地以30 cm厚度为标准进行表土回填、覆盖,总工程量为1239 m3。 (2)配套工程 在复垦单元周边设计M7.5浆砌石截水沟249m,在边坡小平台内侧设置马道排水沟117m,在弃渣场底部设计混凝土挡墙92m。 在复垦区域内布设道路工程(砂砾石路面生产路)。道路总长137m。 (3)植被重建工程 种植云南松443株,撒播清香木0.2471 hm2,撒播狗牙根草籽0.4130 hm2。 7、复垦单元7 复垦单元7为2#弃土场,拟复垦面积为0.7299 hm2,复垦利用方向为有林地0.5323 hm2、灌木林地0.1976 hm2。拟采取的复垦工程措施如下: (1)土壤重构工程 表土剥离量为2271.2 m3; 土地平整7299m2; 施有机肥4436.72kg,施肥标准为每株施用商品有机肥5kg; 按复垦为林地以30 cm厚度为标准进行表土回填、覆盖,总工程量为2189.7 m3。 (2)配套工程 在复垦单元周边设计M7.5浆砌石截水沟329m,在边坡小平台内侧设置马道排水沟62m,在弃渣场底部设计混凝土挡墙62m。 (3)植被重建工程 种植云南松1420株,撒播清香木0.1976 hm2,撒播狗牙根草籽0.7299 hm2。 8、复垦单元8 复垦单元8为3#弃土场,拟复垦面积为1.5544 hm2,复垦利用方向为水浇地0.6746 hm2、灌木林地0.8798 hm2。拟采取的复垦工程措施如下: (1)土壤重构工程 表土剥离量为4873.9 m3; 土地平整15544 m2; 土地翻耕、改良0.6746hm2;施有机肥20238 kg(连续2年施肥总量),施肥标准为每亩每年1000kg商品有机肥,连续施2年(计算两年总量);在耕地恢复耕作前种植绿肥植物箭筈豌豆,箭筈豌豆采用撒播草种种植,撒播密度为75kg/ hm2,共需撒播箭筈豌豆0.6746 hm2; 按复垦为耕地以50cm、林地30 cm厚度为标准进行表土回填、覆盖,总工程量为6012.4 m3。 坡面工程在土地平整后实施,采用人工垒埂的方式进行。垒埂的对象为复垦单元内复垦方向为水浇地部分,面积0.6746 hm2,则需修筑垒埂51.99m。 (2)配套工程 在复垦单元周边设计M7.5浆砌石截水沟371m,在边坡小平台内侧设置马道排水沟568m,在弃渣场底部设计混凝土挡墙188m。 复垦区灌溉方式规划为截排水沟配水窖集雨方式,共规划3座。 (3)植被重建工程 在弃土场边坡撒播清香木草籽0.8798 hm2,撒播狗牙根草籽0.8798 hm2。 二、生物和化学措施 本方案设计复垦为水浇地部分土地翻耕、改良5.4571hm2;施有机肥163713kg(连续2年施肥总量),施肥标准为每亩每年1000kg有机肥,连续施2年(计算两年总量)。 本方案设计复垦为有林地部分施有机肥84737.78kg,施肥标准为每株施用商品有机肥5kg。 本方案设计种植云南松27117株,水土保持方案设计撒播清香木1.3245 hm2,撒播狗牙根11.4910 hm2。 1.4 土地复垦费用安排 项目复垦静态投资额为280.90万元,单位静态投资为15.99万元/公顷(10662.45元/亩);动态投资额为335.12万元,单位动态投资为19.08万元/公顷(12720.54元/亩)。 该复垦工程责任主体为洱源县南塘子水库扩建工程建设管理局,因此土地复垦费用应由洱源县南塘子水库扩建工程建设管理局足额缴纳。由于本复垦方案服务年限较短,土地复垦费用安排在第一个年度2020年一次性缴纳,为335.12万元。 2 保障措施 在复垦方案实施阶段,对各种复垦措施进行专项设计,设计人员进入现场进行指导;选择施工经验丰富,技术力量强的施工单位,建设中尽量采用先进的施工手段和合法的施工工序;加强复垦技术培训工作,提高复垦的管理能力,在复垦方案实施后,要加强其后期的管理工作,发挥复垦效益。 |
|||
复垦费用估算 |
费费用构成 |
序号 |
工程或费用名称 |
费用(万元) |
1 |
工程施工费 |
218.66 |
||
2 |
设备费 |
0.00 |
||
3 |
其他费用 |
43.13 |
||
4 |
监测与管理费 |
10.93 |
||
(1) |
复垦监测费 |
5.46 |
||
(2) |
管护费 |
5.47 |
||
5 |
预备费 |
66.78 |
||
(1) |
基本预备费 |
8.18 |
||
(2) |
价差预备费 |
54.22 |
||
(3) |
风险金 |
4.37 |
||
6 |
静态总投资 |
280.90 |
||
7 |
动态总投资 |
335.12 |
1、南塘子水库现状为小(2)型水库,具有加坝扩建的条件,南塘子水库扩建后总库容 188.1 万m3,年供水量 135.9 万m3,水库设计灌溉面积 3590 亩,工程规模为小⑴型水利工程,工程等别为Ⅳ等,水库扩建后灌区缺水问题基本得到解决。
2、由于南塘子水库扩建工程建设任务艰巨,工期紧张,涉及临时生活区、试验区、1#取土场1、1#取土场2、2#取土场、1#弃土场、2#弃土场和3#弃土场等8处临时用地地块拟先行开工,针对拟开工建设的南塘子水库扩建工程临时用地,洱源县南塘子水库扩建工程建设管理局申请临时使用该部分土地。
3、本土地复垦服务年限为4年6个月(2020年11月1日-2025年4月30日),包括项目2年临时用地使用时间(2020年11月1日-2022年10月31日)、6个月复垦工程建设期(2022年11月1日-2023年4月30日)和2年管护期(2023年5月1日-2025年4月30日)。
4、复垦责任范围内现状地类情况为旱地4.1432hm2、其他园地1.1770hm2、有林地0.2076hm2、其它林地4.4558hm2、其它草地5.4264hm2、村庄用地0.2093hm2、农村道路用地0.7732hm2、河流水面0.0158hm2、坑塘水面0.1148hm2、沟渠0.1012hm2、水工建筑用地0.5040hm2、田坎0.2488hm2、裸地0.1861hm2。复垦后,复垦责任范围内土地利用类型及面积为:水浇地5.4571hm2、有林地10.1665hm2、灌木林地1.3245hm2、农村道路0.6151hm2。土地复垦率为100.00%。
5、项目复垦静态投资额为280.90万元,单位静态投资为15.99万元/公顷(10662.45元/亩);动态投资额为335.12万元,单位动态投资为19.08万元/公顷(12720.54元/亩)。
1、按照土地复垦方案确定的资金数额,在土地复垦费用专门账户中足额预存土地复垦费用,预存的土地复垦费用遵循“土地复垦义务人所有,自然资源主管部门监管,专户储存专款使用”的原则,并接受自然资源管理部门监督,做到专款专用。严格财务制度,规范财务手续,注明每一笔款项的使用情况。
2、合理开发利用土地资源,保护生态环境。
3、加强对现有复垦区监测,发现危害,应及时采取措施,减轻危害。
4、切实做好监测工作,发现问题及时处理;做好生产、生活用水的排放工作,禁止污染地下、地表水。
5、建议项目建设活动中,严格依照弃土场设计进行弃土堆填,做好支挡、回填碾压、分台及截排水工程措施,避免引发泥石流地质灾害。
洱源县南塘子水库扩建工程建设管理局公司
2020年10月