政府信息公开

洱源县自然资源局2024年度法治政府建设

情况报告

2024年洱源县自然资源局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，遵照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,对照《法治政府建设实施纲要》各项目标任务，结合自然资源和规划工作实际，积极主动作为，全面履职尽责，率先垂范，把法治建设贯穿到工作的每个方面和每个 环节，责任上压实，效果上落实，为建设洱源法治政府夯实基础。现将相关自查情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)强化组织领导。局主要领导高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置。建立了由局主要领导为组长，其余班子成员为副组长，各股室负责人为成员的法治建设领导组，统筹指导工作，明确局法规股为法治建设、普法牵头股室，其他股室全力配合，做到任务传递，人人有责。

(二)强化培训宣传。认真制定《法治宣传教育工作计划》《法 律知识培训计划》。对全体行政执法人员、行政执法监督人员开展法律法规业务培训，提高工作人员履职能力及运用法律法规的能力，积极开展普法宣传。一是丰富宪法宣传载体，营造学习宪法、尊崇宪法的良好社会氛围。在开展宪法宣传周期间，我局通过张贴宣传标语、在办公室场所张贴宪法宣传画及制作宣传版报、观看宪法视频公开课等多种形式加强宪法的学习宣传，时刻提醒领导干部职工坚持依法治国、依宪执政的观念，维护宪法权威。二是加强系统内部普法。年内举办行政执法培训、习近平法治思想专题学习培训、保密知识学习培训、国家安全教育学习培训、民法典知识学习培训、反有组织犯罪法知识学习培训等共计6次，组织干部职工学习相关的法律法规知识以及典型案例，以案释法，加强对党员干部的法治教育，强化干部职工的法治意识，法治思维，提高行政执法水平。三是充分利用“422”世界地球日、安全生产月活动、“625”土地日、“12.4”宪法宣传日等有利时机，通过设立宣传咨询点、发送宣传资料、悬挂宣传横幅、短信宣传等多种形式，宣传《中华人民共和国土地管理法实施条例》《土地法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国宪法》等自然资源法律法规，营造全社会学法用法的浓厚氛围，努力提高全社会保护自然资源的意识。全年共发放宣传资料5000余份，宣传无纺布袋1500多个，制作宣传横幅及标语12幅，接受群众咨询80人次。四是高度重视普法强基补短板专项行动工作，为切实做好此项工作，制定了《洱源县自然资源局2024年普法强基补短板专项行动工作方案》,召开了普法强基补短板专项行动工作部署会议，对单位普法强基专项行动工作进行专门安排，将专项普法与基层社会治理深度融合，实现专项普法与日常普法有机结合、互为补充。

(三)强化执法工作。一是扎实开展卫片执法检查工作和土地例行督查整改工作。2024年“季度+年度”卫片执法工作启动后，我局把思想和行动统一到中央、省、州、县部署要求上，全面推进卫片图斑核查、研判、整改工作。通过外业核查、内业审核套合对下发图斑逐一分类、定性，合法、实地未变化图斑按要求搜集举证材料上传销号，违法图斑按照“五个到位”的要求，迅速依法查处到位。同时列出新增违法图斑整改任务清单，明确整改标准及时限，下发至九个乡镇及县级相关部门督促整改，有力地推进了全县违法图斑整改工作的落实。2024年1月至12月部省共计下发我县2024年土地卫片图斑878个，经实地分割后全县土地卫片图斑931个，经省、州审核后判定我县违法 图斑共计145个，面积146.45亩，违法占耕比例66.33%，发现的图斑目前正在核查整改中。2024年国家自然资源督察下发疑似违法图斑问题线索3个，已整改1个，其余2个问题正在加紧进行整改中。二是强化日常执法监管，坚决遏制自然资源违法行为发生。严格按照我县制定的《洱源县矿产资源“打 非治违”动态巡查长效机制工作方案》,持续加大巡查力度和巡查频率，有效防范和遏制非法采矿的发生，取得了明显成效。截至目前，全县共开展自然资源领域动态巡查1563次(含九镇乡人民政府),发现自然资源违法行为5起，规划1起，8起案件已结案，处以罚款23.84万元，没收违法所得1万元，其余案件正在办理中。

(四)强化行政执法监督。一是严格落实行政执法“三项制度”。积极推进行政执法公示制度，依法及时主动向社会公开有关行政执法信息，接受社会监督，加强事前公开、事中公开、事后公开，结合政府信息公开、权力和责任清单公开、“双随机、一公开”监管、“公示”等工作，在随机监管平台、政府信息公开系统、一体化政务服务平台、政务大厅、服务窗口等场所公开行政执法主体、人员、职责、权限、事项依据、程序等信息，并健全公开工作机制，实行动态调整，规范管理，严格执行重大执法决定法制审核制度。落实审核主体、确定审核范围、明确审核内容、细化审核程序方面严格落实重大执法决定法制审核制度，作出重大执法决定之前，必须进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。二是扎实开展应诉工作。我局历来对行政复议及行政诉讼案件高度重视，发生行政复议和行政诉讼案件，局领导亲自指导相关股室及时认真细致收集证据材料，准确把握行政诉讼相关法律规定，与单位法律顾问积极沟通按时做出答辩，局主要领导出庭应诉。2024年自然资源局无行政复议及行政诉讼案件。三是认真开展行政执法案卷自查评查工作。对单位执法案卷资料进行自查，并对个别案卷进行了案例分析。严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》 《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，就《调查笔录》《处罚决定书》《处罚决定催告书》等进行了检查。全年没有发生因违法执法或者执法不当引发重大群体性事件的发生，2024年度我局共查处办结自然资源违法案件16件，自评全部为优秀等次，办结行政许可29件，全部自评为优秀等次。四是加强行政执法人员证件管理。目前，我县自然资源系统持有行政执法证人员共46人，其中公务员23人，事业人员23人，对身份不符及调离单位的9人注销了执法证，2名新调入人员通过考试取得了行政执法证。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

(一)普法力度不足。法治宣传工作还需深入，部分群众特 别是农村中普遍存在对自然资源政策不够了解，法律观念不强的 现状存在，违建现象、违法开采现象屡禁不止。

(二)队伍建设有待加强。改革前县自然资源执法队事业编制为8人，实有12人，其中，6人开展自然资源执法工作，6人参与其他工作；改革后县综合行政执法二大队参公编制为5人，实际在岗7人（其中公务员4人、机关工人2人、事业工人1人），公务员4人中有2人在岗，其余2人抽调指挥部，实际从事执法工作5人，目前持有执法证人员为2人。执法队需承担土地卫片违法图斑整改、打击矿产资源私挖盗采、耕地保护等工作，工作任务重、人员严重不足。

(三)案件查处难度大。自然资源违法案件查处难、制止难、 执法难的问题依然突出，自然资源违法案件出现案情复杂多变， 特别是私挖盗采矿产资源违法案件违法当事人反侦察能力强、人员结构复杂，致使违法证据难以固定，案件查处周期长，后期执行难，个别违法行为的发生难以及时发现。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

(一)提高政治站位，组织领导有力。局党组把法治建设工作列入重要日程，与自然资源和规划中心工作同部署、同推进、同督促，及时调整全系统法治建设领导机构，强化组织保障，统 筹协调法治建设工作中的重大问题，贯彻落实县委县政府关于法 治建设的决策部署。

(二)突出学法遵法，强化真学实干。每年度制定局党组中心组专题学习计划，落实好局党组中心组集体学法、重大决策前专题学法日常学法制度，突出宪法、党内政策法规和自然资源管理法律法规的内容，发挥好局党组和第一责任人领学促学作用。按照自然资源和规划管理的岗位特点和学法需求，优化学法课程体系，细化考核评估。通过组织法律知识的考试，推动以考促学、学以致用，切实提高全系统工作人员运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾和维护稳定的能力。严格遵照上级有关行政机关负责人出庭应诉的有关规定，做好行政诉讼案件出庭应诉工作，尊重并执行法院生效裁判。

(三)健全决策机制，严格依法办事。以强化依法行政、规范内部管理、提升作风建设、促进全面从严治党为抓手，严格执行重大行政决策法定程序。局党组决策坚持民主集中制，重大决策经充分协商集体讨论决定。健全法律顾问制度，充分发挥其专项协助功能，把好法律关，在行政决策的前瞻性、实效性方面做好参谋和顾问。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

(一)进一步夯实自然生态保护。严格落实耕地保护目标责任，加强永久基本农田保护，严格执行“八个严禁”措施，强化耕地“非农化”监管，坚决制止新增耕地“非农化”行为，加强耕地“非农化”监管。

(二)进一步规范依法行政工作。在法规学习培训上提升层次，针对信息公开、行政处罚程序、不动产登记等组织重点培训。在法规宣传上，开展“谁执法、谁普法”宣传活动，提前谋划，确保宣传效果。

(三)进一步加强全面从严治党。加强案例警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线。同时持续推进制度建设，进一步健全完善党建制度、内控制度、业务制度等，用制度管人管事管权。牢固树立干部职工的纪律意识和规矩意识，切实推动“严、紧、硬、实、廉”作风养成。

                    洱源县自然资源局

                   2025年1月16日