政府信息公开

    2024年，国家税务总局洱源县税务局坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实全国、全省税务工作会议精神，扎实做好云南省税务系统2024年法治建设工作，落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》相关要求，高站位高质量高效能开展税收政策法规工作，全力提升法治政府建设水平。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

    一、2024年法治政府建设情况

  （一）提高思想意识，深入学习贯彻落实习近平法治思想

   深入贯彻习近平法治思想重大意义，认真领悟贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想，立足税务部门执法管理职能，持续深化政治机关意识教育、对党忠诚教育、政治纪律和政治规矩教育，确保思想和行动上始终与党中央、国务院的决策部署和总局、省委省政府的工作要求保持高度一致。

  （二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

   一是贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》和省局任务清单，进一步完善税务执法质量智能控制体系，结合税务执法实际组织开展税务部门行政执法事项清理，推动税务执法更加严格规范公正文明；二是严格落实《重大税务案件审理办法》，推进税务行政复议应诉工作信息化建设，提升税务行政复议应诉工作质效；三是推动落实普法、依法行政工作。落实普法、依法行政领导体制机制，定期召开领导小组会议推动落实依法行政、普法责任制。组织开展好全民国家安全教育日、民法典宣传月、全国宪法宣传周等主题普法活动，推动法治宣传教育常态化。

  （三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

   一是根据上位法的修订情况，及时提出完善或修改涉及税费政策的行政法规、规章制度、规范性文件的意见建议。二是严格落实《税务规范性文件制定管理办法》，遵守法定权限和程序，开展合法性审查、合规性评估、公平竞争审查和备案审查。三是落实税务规范性文件日常清理工作机制，做好规范性文件的动态管理。

  （四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

   一是严格落实政治纪律和政治规矩和各项党内法规、请示报告制度、党委工作规则、党委议事规则、党委会议题提前酝酿以及“三重一大”制度、组织生活会制度。二是坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、充分协商、会议决定等程序，做到“三重一大”事项依法依规讨论决定,有效推动工作落实。三是进一步发挥法律顾问、公职律师专业优势，建立内部重大决策合法性审查机制，在合同审查、复议应诉、税务执法、行政管理等工作中保证好公职律师和法律顾问的参与度和法律服务质量，确保依法决策。

  （五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

   一是不断深化“三项制度”推行成效，依托执法信息公示平台对7大类、28项执法信息进行及时全面公示，对达到审核标准的案件依法开展重大执法决定法制审核，开展执法音像记录。二是实施“首违不罚”体现执法温度，加强对“首违不罚”事项清单的培训宣传和贯彻实施。三是引领提升执法质量，全面落实《云南省税务行政处罚裁量权基准》《西南区域税务行政处罚裁量权基准》，确保行政处罚公平公正。四是实施税务稽查“说理式”执法，充分保障纳税人的知情权、陈述申辩权、听证权利。五是实行执法监督管理，强化案件各环节管理和归档资料审核，进一步强化税务行政执法监督。

  （六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

   一是增强统筹发展和安全的理念，健全完善风险防范化解机制，严格落实国家安全意识形态、网络意识形态、保密管理、网络及数据安全、信访处置、舆情监测等各项责任制，保持安全稳定和谐的发展局面；二是严格实行领导干部24小时带班和工作人员24小时应急值守制度，做好突发事件的应急处置和督查反馈，2024年未发生重大突发事件；三是规范舆情应对处置流程，开展涉税舆情监测、推送、分析，组织调查核实、回应反馈、监督考评等工作，实现涉税负面舆情应对处置闭环管理。2024年未发生涉税负面舆情。

  （七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

   一是将“枫桥式”税务所与“公职律师涉税争议咨询调解中心”建设结合起来，积极推动税费争议化解。二是全面落实行政复议规范化要求，建立行政复议事前调查调解机制，对存在争议的问题依法提出解决方案。三是支持法院依法受理和审理行政案件，支持检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼，认真做好检察建议落实和反馈工作。

  （八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

   一是坚持推行执法公示制度，加强行政执法信息共享和网上查询建设。建立税务部门与地方政府相关职能部门“信用云南”网上行政执法信息平台对接机制，做好行政许可和行政处罚信息“双公示”工作，确保政务信息公开。二是坚持以公开为常态、不公开为例外，将税务网站以及微信公众号、政府网站等作为信息公开主要渠道，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开

  （九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

   推进智慧税务建设，做好“区块链”电子发票推广及电子税务局规范化建设升级，优化“一部手机办税费”“一部手机办事通”，全面运用电子征管档案管理系统。推进非税收入划转，建立划转工作联动机制，深入缴费企业、基层一线开展多轮次调研，大力推行线上缴费方式，确保非税收入顺利划转。

  （十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

   一是主要负责人认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实发挥好统筹全局、协调各方的作用，研究部署法治政府建设工作。二是将法治政府建设纳入全县税务系统工作总体规划，组织开展法治建设工作调研督导。三是充分发挥全面依法行政领导小组在推进法治政府建设中领导作用，部署和审议法治建设重点工作。四是深入推进领导干部“关键少数”尊法学法守法用法，以党委理论学习中心组、全面依法行政领导小组会前学法、领导干部法治专题讲座等学法方式，加强成果运用、健全配套措施。五是重视法治素养和法治能力的用人导向，坚持把提升法治素养和法治能力作为干部教育培训和干部选拔任用的重要内容。

二、存在的不足

  （一）税收执法人员专业素养与能力差异较大

   在日常执法过程中，部分税务人员缺乏系统法律知识与财务知识，处理复杂涉税案件时，难以准确运用法律条文，对税收政策理解和执行标准不规范，存在执法能力较弱的问题。

  （二）税收宣传工作还需要进一步深入推进

   社会各界和广大纳税人对税法的遵从度还需要进一步加强，学法守法的自觉性和主动性还需要进一步加强，税务机关在税收法律法规宣传工作中，宣传手段创新不够，宣传效果不够理想，在接下来的工作中还需持续改革创新，使税收法治宣传能够更加易于接受、易于传播理解和运用。

   三、下一步工作打算

    2025年洱源县税务局将持续以习近平法治思想为指引，结合税务部门实际,不断提升税收法治化建设水平。一是坚持以习近平法治思想为指引，深化法治政府建设；二是扛牢压实县局责任，坚持党对法治建设的全面领导，切实履行推进法治建设第一责任人职责；三是坚持依法治理、增强法治思维，进一步提高领导干部和税务人员学法用法自觉性；四是坚持科学决策、民主决策、依法决策，不断提升行政决策公信力和执行力；五是全面落实各项执法制度机制，实现科学精确执法；六是强化行政复议、应诉工作，切实维护纳税人缴费人合法权益；七是扎实开展好“八五”法治宣传教育工作，营造浓厚的税收现代化法治氛围。

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