政府信息公开

根据《大理州贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案》（大办发〔2021〕21号）、《洱源县贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案》（洱办发〔2022〕2号）要求，针对云南省一些地区落实化肥、农药有关减量要求不严不实，减量成效不明显问题已整改完成。现将整改验收情况予以公示。

一、问题来源及描述

《洱源县贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案》（洱办发〔2022〕2号），督察报告指出：云南省一些地区落实化肥、农药有关减量要求不严不实，减量成效不明显。

二、整改要求

到2023年年底，全县化肥农药使用量零增长；洱海流域农业生产方式进一步转变，种植业结构进一步优化，化肥农药使用量负增长。

三、整改落实情况

根据《中共大理州委办公室 大理州人民政府办公室关于印发<大理州贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案>的通知》（大办发〔2021〕21号）《中共洱源县委办公室 洱源县人民政府办公室关于印发<洱源县贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案>的通知》（洱办发〔2022〕2号）《大理州农业农村局关于印发<中央生态环境保护督察反馈意见指出问题整改落实责任分解方案>的通知》（大农字〔2021〕143号）文件要求，结合我局职能职责，制定印发《中央生态环境保护督察反馈意见指出问题整改落实责任分解方案》明确了整改目标、整改措施、整改时限和责任主体，全面压实责任，确保整改工作落实落细。

1.调整优化种植业结构。一是制定印发《洱源县洱海流域“十四五”种植结构调整方案》，通过项目示范、政策引导等措施，不断增加水稻、玉米、麦类、豆类、油菜、烤烟等环境友好型和生态保育型作物种植规模。2021年，洱源县流域6乡镇主要农作物面积41.94万亩，其中水稻、玉米、麦类、薯类、豆类等粮食作物种植面积29.81万亩，经作面积12.13万亩，粮经比为71.08∶28.92；2023年，洱源县流域6乡镇主要农作物面积预计42.41万亩，其中水稻、玉米、麦类、薯类、豆类等粮食作物种植面积30.15万亩，经作面积12.26万亩，粮经比为71.09∶28.91。流域6乡镇蔬菜从2021年的6.39万亩降低至2023年（预计）5.91万亩，种植业结构不断向优化合理方向推进。二是实施种植业结构调整项目。2021年：①以“粮一豆”模式为重点，在洱海流域6乡镇实施完成耕地轮作试点项目5.28万亩；②在洱海流域以调整油菜为重点实施完成中央农业发展专项0.5万亩种植业结构调整项目；③在洱海流域以水稻、大白芸豆等为重点实施完成省级农业发展专项0.55万亩种植业结构调整项目。2022年：①以“粮一豆”模式为重点，在洱海流域6乡镇实施完成耕地轮作试点项目5.44万亩；②在洱海流域以水稻、玉米种、马铃薯等为重点实施完成省级农业发展专项1万亩种植业结构调整项目。

2.转变农业生产经营方式。一是制定《洱源县洱海流域农业绿色发展实施方案（2021—2025 年）》，不断调整农业生产经营方式，累计培育县级以上产业龙头企业33户、州级现代农业庄园4个、创建现代农业产业园1个、规模化农产品生产基地8个。二是引导企业开展绿色有机农产品认证，累计认证“三品一标”农产品45个，其中，绿色食品25个、有机农产品17个、登记地理标志农产品3个。新增绿色有机种植基地13个，涉及面积3.14万亩。三是洱海流域累计建成高标准农田35.26万亩；高效节水灌溉面积6.13万亩。四是2023年在洱海流域示范推广绿色生态种植水稻模式1.10万亩，经科技部门组织测产验收，国内有关专家认为，该模式实现了高产稳产、节肥节水、减排增效，对指导洱海流域水稻绿色生态种植具有重要价值。

3.推进化肥农药减量工作。一是制定印发《洱源县洱海流域“十四五”化肥减量方案》，2021年至今累计建成测土配方施肥示范区2.28万亩、辐射面积25万亩以上，实施绿色生态种植、测土配方施肥、有机肥三新集成技术示范、有机肥替代化肥等示范区面积4.82万亩，累计采购发放生物有机肥、以复合微生物为基础的定制肥料、腐植酸水溶肥4191.42吨。二是制定印发《洱源县洱海流域“十四五”化学农药减量方案》， 2021年至今累计实施绿色防控总面积298.87万亩次、覆盖面积73.61万亩，累计开展统防统治面积194.33万亩次，推广以蔬菜、马铃薯、烤烟等经作为主的黄（蓝）板色诱技术137.84万片、辐射面积13.79万亩，推广性诱剂12万套次、生物防治42.79万亩次，历年正常运转太阳能杀虫灯1457盏。三是按照《大理州洱海流域主要农作物肥料农药使用量调查实施方案》开展肥料农药使用量调查，洱海流域含氮磷化肥禁售、禁用成果持续巩固，实现2022年洱海流域内化肥使用量841吨（折纯量）、同比减少21.33%，农药使用量41.311吨，同比减少45.17%。四是2021年至今，累计开展科学施肥、农药安全生产等培训134期，培训5199人次，发放科学安全使用化肥、农药等资料14185份。

4.加强农资市场监管。一是严格执行《大理白族自治州洱海流域农药经营使用管理办法》，加大执法处罚力度，严厉打击在流域内销售和使用杀鼠剂以外的限制使用农药的行为。二是开展肥料农药质量监督抽查。2021—2023年，全县累计抽检肥料样品4个，全部监督抽查合格；累计抽检农药样品44个，不合格1个，对抽检样品不合格的经营主体进行了处置，严厉地打击了违法违规行为。三是强化市场执法监管，严厉打击违法违规行为。2021年至今，开展农药经营安全生产检查、农药经营市场专项整治等工作，累计检查农药经营户501户次、种植企业及农户153户次，出动执法人员288人次，签订《农药合法诚信经营承诺书》135份，《洱源县农业农村局关于规范农药经营告知书》75份，立案查处违法案件5件；对化肥经营店进行执法检查422户次，出动执法人员144人次，无化肥经营违法违规行为。加强肥料生产、销售、使用环节监管，与化肥生产批发企业签订《禁止向洱海流域销售含氮磷化肥承诺书》。

四、整改结论

我局牵头整改的：“云南省一些地区落实化肥、农药有关减量要求不严不实，减量成效不明显”问题已完成整改，符合验收要求，请求完成县级验收销号。

五、下步重点工作

（一）进一步转变洱海流域农业生产方式，进一步优化种植业结构。

（二）持续推进化肥农药减量增效，加强农资市场监管，持续巩固全县化肥农药使用量零增长，洱海流域化肥农药使用量负增长成果。

2023年12月15日