政府信息公开

2023年来，在县委、县政府的正确领导下，县住建局深刻学习领会习近平法治思想，认真贯彻落实中央和省州县关于法治建设的重大决策部署，把推进法治建设与本单位工作有机结合，以建设法治单位为主要目标，普法用法为阶段性目标的主要任务，认真组织实施各项工作任务，为促进法治洱源建设贡献住建力量。现将县住建局2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）高度重视，全面安排部署

一是认真落实推进法治建设第一责任人职责。主要领导坚持亲自抓、负总责，把法治建设工作纳入全局工作重点，将其摆上重要议事日程，与其他工作同研究、同部署、同总结、同考核、同奖惩。本年度党组会部署法治建设工作1次。二是制定了《洱源县住建局2023年度法治建设工作实施方案》，成立了工作领导小组，形成一把手负总责，分管领导亲自抓，局属单位和各股室负责人具体抓，一级抓一级，一级对一级负责的齐抓共管的工作局面。

（二）健全依法决策机制，推进政务公开

一是规范重大行政决策程序。严格执行《洱源县住建局党组工作规则》、《中共洱源县住房和城乡建设局党组“三重一大”事项集体决策制度》、《洱源县住房和城乡建设局工作规则》、《洱源县住房和城乡建设局机关管理制度》，进一步规范局党组重大问题科学决策、民主决策和依法决策的水平，确保权力正确行使。二是建立合法性审核机制。聘请了专业律师担任我局法律顾问，充分发挥法律顾问在法制审核工作中的作用。所有涉法事项（含规范性文件拟定及合同签订等）都设置了合法性审查环节，在法律顾问审查基础上，政策法规股进行审查和论证，形成了依法决策的双保险制度。三是扎实推进政务公开。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，建立“双公示”常态化机制，依托县人民政府门户网站、综合行政执法监管信息系统、“互联网+监管”及信用一体化等平台，重点推进行政权力运行、重大建设项目、财务预决算、民生等重点领域信息公开。目前，我局主动公开政府信息29条，“双公示”91 条，充分保障公众知情权、参与权和监督权，增强党政机关公信力、执行力。

（三）依法履行政府职能，推动“放管服”改革

一是依法履行政府职能，稳步推进行政执法责任制落实，规范行政权力事项，我局现保留行政权力事项540项，已形成部门权责清单通过政府门户网站对外公示。二是深化行政审批改革，优化审批流程，大力精简办事程序和环节，基本实现工程建设项目审批全流程总耗时47个工作日，用气报装1.6个工作日，用水报装0.8个工作日。

（三）规范公正文明执法，加强执法队伍建设

一是全面落实行政执法“三项制度”“四张清单”，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档执法案卷，切实做到执法全过程留痕和可回溯管理，2023年共办理行政许可112件，行政检查72件，行政处罚142件，均为简易程序案件，不涉及一般程序及听证程序案件。二是加强执法队伍建设。通过行政执法人员法律知识培训、考试等形式，加强培训教育工作，提高干部职工依法行政、依法办事水平。目前，我局37名行政执法人员持证上岗，组织1次执法考试，开展1次法律培训讲座，配备行政执法记录仪23台、对讲机5台、相机2台。

（四）强化法治宣传教育，提高法治意识

一是领导干部带头学法。把学习宣传习近平法治思想作为重要任务，将其纳入中心组学习计划和法治培训工作，主要负责人带领干部职工深入学习《习近平著作选读》《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等内容，深刻领悟习近平法治思想的深刻内涵、精神实质和实践要求，认真贯彻党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、州委、县委工作要求，切实增强运用法治思维开展工作和解决问题的能力。二是积极组织集体研学。认真落实周例会、三会一课、党组理论学习中心组学习制度，组织干部职工集中学习《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《城镇污水排入排水管网许可管理办法》等政策法规，进一步强化法治意识，切实提高法律素质和依法行政能力。三是推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，重点围绕“4.15国家安全日”、“民法典与生活同行”、“安全生产月”、“普法强基补短板”等主题，通过专项答题、深入企业一线和挂钩村现场宣教等形式开展5次法治宣传活动，进一步深化“八五”普法，法律“十进”宣传，切实增强普法宣传工作的针对性和有效性，提高群众的法律认知水平和维权意识。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足及原因

（一）宣传氛围不够浓厚。目前广大群众法律宣传受众率不高，对行政执法工作的认知度不高，受根深蒂固的传统思维方式和做法的影响，行政执法难度大。

（二）执法人员的专业水平有待提高。执法人员法律素养和执法能力不能完全适应新形势的需要，缺乏相应培训，需要进一步提高法律素养和业务能力。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的情况

（一）坚持党政同责，推进法治建设。充分发挥党组在推进单位法治建设中的领导核心作用，始终把坚持党对法治政府建设的领导摆在突出位置，党组书记充分履行法治政府建设第一责任人，周密部署，多措并举，务求实效，把法治政府建设工作纳入部门的年度工作要点和重要议事日程，与住建工作同谋划、同部署、同考核，确保了法治政府建设各项工作的顺利开展。

（二）坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，严格按照决策程序，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。

（三）强化廉政建设，推进依法执政。一是落实全面从严治党。切实履行党风廉政建设第一责任人职责，执行党风廉政建设责任制各项规定，制定并印发《2023年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》、《2023年党风廉政建设责任制考核内容及考评标准》，年内专题研究部署党风廉政建设工作4次，与分管领导签订责任书5份，与干部职工开展集体廉政谈话3次、与下属单位新任职人员开展谈话1次，与驻村干部谈话1轮，开展批评教育会1次。二是加强廉政警示教育。通过学习典型案例以及各类警示教育片，以案示警、以案明纪，引导广大党员干部自觉筑牢反腐倡廉和遵规守纪的思想防线。观看警示教育片12场次，开展警示教育大会2次、廉政活动1次、廉政党课4次、家庭助廉活动1次，制作发放《家庭助廉倡议书》112份，签订承诺书145份。三是主动接受监督检查。严守党的政治纪律和政治规矩，带头落实各项监督制度，自觉支持配合，主动接受各级各类监督机构的监督检查，认真落实行政机关出庭应诉制度，让权力在监督下运行。2023年度出庭应诉11次，办理“三书一函”3份，高质量完成16件人大代表建议和9件政协委员提案办理。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步强化依法执政。党政主要领导切实履行推进法治建设第一责任人制度，全面落实党政干部学法用法机制，履行法制审核制度，规范重大行政决策程序。进一步推进重大行政决策、重大行政处罚决定、规范性文件、合同等工作的合法性审查，确保重大行政决策合法依规。

（二）进一步增强法治意识。强化法治教育培训，认真制定年度领导干部学法计划，明确学习方式和主要内容，通过集体学、自学等形式，认真组织学习习近平总书记关于依法治国系列重要论述和法治理论，进一步学深悟透党的二十大精神，学习掌握本部门相关的法律法规，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）进一步加强执法队伍建设。加强对执法人员的法律知识和业务知识进行培训，进一步提高执法人员法治思维和依法行政能力。制定完善执法业务规范和工作指引，规范执法行为，统一执法标准，提升案件办理质量和效率。强化执法能力建设，不断提高移动执法、执法记录仪等信息化、科技化装备水平，建成信息公开和共享平台，提高执法效能。

（四）进一步深化法治文化建设。认真落实年度宣传普法计划，结合全民国家安全教育日、国家宪法日、国际家庭日等活动，普及《洱海保护管理条例》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规，宣传反恐怖主义法等，不断深化法治文化建设。