牛街乡太平村党总支关于巡察整改情况的通报

 

根据县委巡察工作统一部署，2019年9月3日至11月1日，县委第四巡察组对牛街乡太平村党总支开展了常规巡查，于2020年3月27日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、统一思想，高度重视，切实履行全面从严治党政治责任

（一）加强组织领导，切实把整改工作抓紧抓实。

在县委第四巡察组反馈巡察意见后，村党总支在乡党委的正确领导和统一安排部署下，切实把巡察反馈意见整改落实作为一项重大政治任务来抓。一是及时召开村党总支部委员、支部书记和村民小组长参加的整改工作会议，通报巡察组反馈的问题和乡党委专题会议精神，切实增强对整改工作重要性、紧迫性认识。二是及时成立了由村党总支书记任组长，村党总支副书记、村监督委主任任副组长，其他党总支委员为成员的巡察整改工作领导小组。负责对整改工作的组织领导和统筹协调，从讲政治、讲党性的高度做好巡察整改工作落实。

（二）专题研究巡察组反馈的问题，及时制定整改方案。

为确保整改工作取得实质性效果，党总支班子成员主动认领整改责任，对照巡察反馈问题，逐项剖析问题根源，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神为指导，深入研读领会中央和省州县乡党委政府的各项决策部署，坚持问题导向，结合太平村实际因地制宜制定整改措施，坚持边整边改、立行立改、即知即改，确保整改工作站位高、针对性强、整改到位。

（三）勇于担当，逐项落实，确保整改工作取得实效

太平村党总支坚持从严从实、突出问题为导向，严格按照整改方案，以上率下，从支委班子做起，从党员做起。结合工作实际、实现以整改促改革、以改革促发展为目的。把巡察整改作为推进全面从严治党，推动工作的重要抓手。建立整改常态化、长效化机制、明确时限，确保整改取得实效。

二、巡察发现的主要问题及整改措施

    （一）落实各级党委政府决策方面

1.贯彻上级决策部署不到位。

（1）针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位。学习宣传不深入、不广泛、形式内容单一、仅满足于学过、学习形式化倾向明显”的问题。

一是制定“两学一做”学习教育年度计划，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，结合村党总支工作实际，在每月支委会，每季度支部党员大会会前组织学习，并开展交流讨论，目前已组织学习6场次。二是组织“党员夜校”，加强党员的理论学习，村“两委”班子成员以普通党员的身份参加所在支部的学习，并加强督促指导。通过学习不断提高党员的党性修养和理论水平。三是根据乡党委年度党员培训计划，在下一步工作中认真组织好党员参加培训。

（2）针对“在脱贫攻坚工作落实不力。落实脱贫攻坚产业扶持政策不精准，工作重视不足，推进不力，相关会议不规范”的问题。

一是加强脱贫攻坚的组织领导，学懂吃透党的精准扶贫政策。二是切实担负起脱贫攻坚责任，对建档立卡户进行全面排查，做到对建档立卡户基本情况清清楚楚，将住房安全、饮水安全等相关问题一一落到实处。三是严肃会纪会风，严格按相关程序，结合当前迎接脱贫攻坚普查工作，召开扶贫工作会议，规范会议流程，认真组织参会的引路员、村民代表、党员代表签到，强调会议纪律，做好会议记录。在以后工作中，将继续用认真负责的态度，把每一次脱贫攻坚会议开好、开出成效。

2.村党总支核心作用发挥不足。

（1）针对“引领基层做好村民自治的意识不强，基层治理的能力有待提高”问题。

一是不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真制定了学习制度和年度学习计划，扎实开展“挺在前面、干在难处”行动，进一步增强党总支的凝聚力和战斗力，充分发挥党总支在全村经济建设、社会建设等各方面的核心作用。二是按照乡党委统一安排部署，集中开展村民小组长“轮流坐庄”整治工作，精心分析人选，考察村民小组长候选人的政治素质、道德品质、为民办事能力，提出符合带领群众脱贫致富、建设新农村要求的小组长人选，通过民主选举程序，产生符合条件的村民小组长。三是扎实推进村民自治，引导各村民小组广泛开展民主议事、民主决策、民主监督。在乡村两级指导下，召开一事一议村民大会，通过民主议事程序，妥善解决各村民小组发展中遇到的问题。四是全面推进乡村振兴总要求，结合我村实际，召开专题会议，根据最新要求，与时俱进，研究修改完善我村的村规民约，目前共修订村规民约4个，通过村规民约的完善和有效实施，使村内事务管理更上一个新台阶。

（2）针对“统筹推进全村集体经济发展有差距，村党总支对系统推进乡村治理等工作思考不多，主动采取措施有针对性地解决村内问题不够”的问题。 

一是坚定“发展才是硬道理”的理念，聚精会神谋发展，矢志不渝推进全村集体经济建设。在理清全村土地资源、集体资产、乡村规划、基础设施建设现状的基础上，集思广益，深入研究推进全村集体经济发展的路子。积极推动全村土地流转，目前全村完成土地流转800亩，引进专业农业技术企业，通过“党支部+合作社+企业的模式”，巩固中草药、生态蔬菜种植，增加就地务工岗位，切实增加群众收入。二是多方争取项目，筹集资金，盘活闲置土地，在原太平地磅房建设240平方米管理房，通过租赁方式，每年收取租金4万元；在太平村粮点建设太平村经济作物基地（冷库300平方米，大棚10亩），投资180万元，目前正在进行主体施工，项目建成后进行整体出租，预计每年收取租金7万元，通过盘活资源，持续壮大村集体经济收入。三是组织村组干部学习中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进乡村治理的意见》，提高村组干部业务能力，在各级党委政府领导和统一安排部署下，努力建设充满活力、和谐有序的乡村，不断增强全体村民的获得感、幸福感、安全感。

（3）针对“对党管意识形态工作不重视，责任落实有差距”的问题。

一是把党员干部意识形态思想教育作为首要政治任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，学习宣传贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，成立了以党总支书记为组长、各党支部书记为副组长，党总支委员为成员的意识形态工作领导小组，加强对意识形态工作的领导。二是加强意识形态目标管理责任制，与下属四个支部签订意识形态责任书，压实工作责任，强化目标管理。三是把意识形态工作纳入党建责任制和党员目标管理，与村政治建设、经济建设、社会建设、文化建设和生态文明建设紧密结合起来，同步推进。四是提高对维护网络意识形态安全的认识，切实维护网络意识形态安全。对发生在太平村内的重大突发事件、热点难点问题等引发的各种重大网络舆情，主动发声、及时回应，有效引导社会舆论。

3.履行主责主业不到位。  

（1）针对“创新思路不足，不断壮大集体经济意识不强。村党总支对壮大集体经济的思考和谋划不足，引领带动村集体经济增收的思路不宽，资源盘活不够”的问题。

一是制定村集体经济发展规划，发挥本村农业灌溉优势，巩固发展生态蔬菜和中草药种植，引领带动村集体经济持续壮大。二是深化土地流转工作，建立“党支部+合作社+农户”模式，成立了洱源县平盛种植专业合作社，充分发挥合作社牵头引领作用，通过向合作方收取土地流转管理协调费的方式，增加集体经济收入。                       

（2）针对“为民导向不突出，公共事务管理有差距。对事关群众利益的事业重视不够，宣传发动不到位，工作措施缺失”的问题。

一是牢固树立和贯彻落实新发展理念，提高对公共事业建设和公共事务管理的认识，以人居环境整治为抓手，结合脱贫攻坚巩固提升，扎实开展改路、改厕等工作。切实加强村容村貌整治，推进美丽宜居乡村建设。二是加强宣传发动，发挥村规民约作用，强化村民环境卫生意识，提升村民参与公共事业建设和公共事务管理的自觉性、积极性和主动性。对厕所、垃圾堆放点、空闲地带等进行常态化整治，改变“脏、乱、差”现象。三是结合实际，制定了《太平村公共设施管理办法》，确保村内各项公共设施长期稳定运行，切实发挥公共设施作用。

（3）针对“引领社会风气意识不足，落实移风易俗措施不到位。在执行农村客事申报备案过程中存在宣传不深入、审批程序不规范的情况”的问题。

一是通过张贴标语等方式，加大宣传力度，大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，推动移风易俗，用文明乡风引领新生活。二是四个自然村均已成立客事办理理事会，党员干部带头，发挥先锋引领作用，自觉按程序申报客事办理。三是加大客事办理申报宣传力度，做到家喻户晓，提高广大群众知晓率。村务监督委员会切实发挥作用，严格落实客事办理申报制度，坚决劝阻违规办客，累计劝阻违规办客31起，起到了很好的教育引导作用。 

（二）基层党组织建设方面的问题

1.针对“压实农村基层党建工作责任不到位。村党总支对党建工作不重视，研究、统筹谋划力度不足，村党总支书记履行党建工作责任制第一责任人职责存在差距，党建和业务工作不够完善落实”的问题。

一是严格落实党建工作责任制，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的思想，进一步提高政治站位，牢牢把握党的建设正确方向，抓实抓好全面从严治党各项工作。二是压实党建工作责任，与下属四个支部签订责任状，形成一级抓一级，层层抓落实的工作态势。村委会四名在职干部每人挂钩一个党支部，督促指导挂钩支部党建工作，定期听取党建工作情况汇报，帮助解决困难问题，确保中央和省州县乡党委政府决策部署不折不扣贯彻落实。二是巩固和推进基层党组织规范化建设，按照“六有”要求，开展标准化创建工作。三是把规范党建台账作为落实党建责任制的重要载体，将台账工作任务分解细化，做到及时规范全面。四是强化党建引领，深入推进“党建+”，促进脱贫攻坚、乡村振兴、洱海保护等各项重点工作。

2.针对“党内组织生活制度执行不严格。一是“三会一课”制度开展不正常。二是“党费日”党员固定活动日、支部主题党日制度执行不到位。三是民主生活会开展不规范，程序不严格”的问题。

一是强化制度观念，增强落实组织生活制度的自觉性，结合实际，制定了“三会一课”目标计划，并严格执行。二是切实发挥主题党日教育管理党员，凝心聚力的作用，在做什么、如何做、做得好上下功夫，将每月1日定为“党费日”，引导全村党员主动交纳党费，增强党员意识。结合全乡当前重要工作和重要节点，组织开展了“新冠感染疫情防控一线党旗红” 、“保卫洱海水质”、“干群合力补短板”等主题党日活动，突出务实有效，切实增强了全村党员的党性修养和党组织活力。三是召开组织生活会，以整风精神，坚持问题导向，不避重就轻，不回避问题，深入开展了批评和自我批评，切实做到“红红脸、出出汗”，对查找出的问题立行立改，达到办实事、解难题的实际成效。

3.针对“‘四议两公开’制度执行不严，程序不规范”的问题。

一是召开村民代表会议，由村监督委主任做专题培训，加强思想认识，不断提高全村党员干部、村民代表和全体村民思想认识，让其认识到“四议两公开”是实现群策群力，科学合理决策的重要手段，有利于各项工作的推进。二是严格运行程序，认真做到村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表大会决议，及时公开决议和实施结果。做到有会议记录、有图片、有签字，真正让“四议两公开”制度落实到位。

（三）群众身边不正之风方面的问题

1.针对“党风廉政建设责任制落实不力。对党风廉政建设工作重要性认识不足，重视不够，未结合工作实际”的问题。

一是认真落实全面从严治党主体责任，切实把农村党风廉政建设工作纳入村党总支年度重点工作任务，与全村经济社会工作同部署、同安排。二是切实履行好村党总支书记第一责任人、村务监督委员会监督责任和村“两委”成员一岗双责。及时召开专题会议研究全村党风廉政建设工作，认真分析上年度党风廉政建设工作存在的问题，制定《太平村党总支部党风廉政建设制度》，进一步细化分解工作任务，明确责任要求。三是制定《太平村廉政提醒谈话制度》，已对全体村委成员、分支部书记开展2020年度上半年1次廉政提醒谈话。四是将党风廉政建设纳入村“三委”班子绩效考核中，推动主体责任和“一岗双责”落到实处。

2.针对“村务监督委员会对监督责任认识不足，监督职能履行不到位，没有建立常态化工作监督机制”的问题。

一是明确村务监督委员会职责，修订完善《太平村村民监督委员会工作职责》切实履行好监督管理责任，加强业务培训学习，结合本村的实际情况制定了《太平村村民监督委员会2020年度工作计划》，同时加大对上级决策部署执行情况和本村的重大村务、项目进行监督管理。二是对本村“三资”情况进行科学有效管理，对本村的村务、财务及党务按时公开，督促四个自然村、14个村民小组至少每半年进行一次财务公开。

3.针对“财务制度执行不严格。一是费用支出单据要素不全。二是核算业务不规范。代销点的资产无法在账面中体现。三是固定资产管理不规范”的问题。

一是严格执行《牛街乡农村集体财务管理办法》，制定《太平村村级财务管理制度》，涉农资金一律发到农户一折通，所有开支必须签字齐全，严禁白条报账，做到日清月结，及时公示。二是压实责任、细化措施。加强对财经纪律的学习、严格执行各项财务制度。三是坚持日常清查，对固定资产进行全面清查核实，定期盘点对比，建立资产明细账。统筹安排，合理利用，优化资源配置，充分发挥资产效率，提高资产使用率。

4.针对“落实中央八项规定精神不严格”的问题。

一是加强学习，于2020年5月23日认真组织全村党员学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，进一步提高党员的法规意识。二是提高思想认识，严格执行中央八项规定精神、驰而不息纠正“四风”。三是杜绝违规接待， 严格执行津补贴发放规定。

三、切实运用和巩固好巡察成果，推动太平村各项工作再上新台阶

（一）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底， 坚决完成整改，务求取得实效。

（二）深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，坚决贯彻执行上级党委政府决策部署，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实 “一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。

（三）建立健全长效机制。坚持用制度管权、管事、管人、管物，严格对照制定和修订完善的各项规章制度，在今后的工作中严格执行。不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，确保各项规章制度落地生根，见到实效。                     

（四）着力推动太平村各项工作全面发展提升。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记考察云南对大理工作的重要指示批示精神有机结合起来，与贯彻落实中央和省州县乡党委政府决策部署有机结合起来，真正使落实巡察反馈意见整改的过程成为提高队伍凝聚力、战斗力、创造力的过程，把整改工作转化为改进作风、推动工作的实际行动，在上级党委政府的正确领导下。不断推动太平村各项事业健康有序向前发展。

欢迎广大干部群众对牛街乡太平村常规巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0872—5315035。

通讯地址：洱源县牛街乡人民政府、洱源县牛街乡太平村委会。邮政编码：671201；电子邮箱：tp5315035@163.com。

           太平村党总支

                                2020年7月10日

 

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