凤翔村党总支关于巡察整改情况的通报

 

根据县委巡察工作统一部署，2019年9月3日至11月1日，县委第三巡察组对凤翔村党总支开展了巡察，2020年3月27日，县委巡察组向凤翔村党总支反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高站位，务实担当，全面推进整改工作

凤翔村党总支认真研究并全面安排部署巡察整改工作，广泛听取各方意见，深入实际，积极主动协调解决工作中出现的问题，班子成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施，相互督促落实，带头整改，做到如期完成整改任务，对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止，真正做到一抓到底，抓出实效，落到实处。

（一）统一思想认识。为进一步做好县委第三巡察组对凤翔村巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈后，立即召开村“两委”班子扩大会议，切实提高领导干部对整改落实工作的认识，深入研究部署整改措施。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定完善方案，填制整改清单，明确了具体整改任务、责任领导、具体责任人、整改措施和整改期限，为整改工作打下了坚实的基础。

（二）加强组织领导。村党总支对反馈意见高度重视，全面接受，全面整改，即知即改，立行立改，成立了由村党总支书记、村委会主任任组长，村党总支副书记、村监委主任任副组长，其他同志和各下属党支部书记为成员的巡察整改工作领导小组，统一领导全村整改工作，并具体负责推进整改落实各项工作，整改工作由党总支牵头，按照分工切实抓好分管领域的整改工作，并对巡察组指出的问题和办理进度跟踪监督，确保整改落实到位。

（三）明确目标责任。全村上下统一思想，提高认识，坚持问题导向，压实工作责任；坚持综合施策，精准发力；坚持整体联动，合力攻坚；坚持对单销号，立行立改。要求不回避问题，不敷衍整改，坚决出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现，保证整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。

（四）认真监督检查。为及时掌握各责任人整改进展情况，发现问题并及时研究解决，整改期间，村党总支强化相互监督检查，推进落实，根据整改措施、计划安排和问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点，加强统筹协调，从严从实消除问题。

（五）强化成果运用。村党总支以严肃认真的态度，深刻反思县委第三巡察组反馈的问题，认真梳理分类问题，剖析根源，找准症结，加大纠错整改力度，积极落实整改，完善了工作制度、学习制度、民主议事制度，认真执行“三会一课”“四议两公开”等各项规章制度，严格规范财务管理制度，加强党员干部教育管理，严明党纪党规，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察整改成果。

二、反馈问题整改落实情况

县委第三巡察组共向凤翔村党总支反馈了三个方面12项21个问题，已全部完成整改。

（一）落实各级党委政府决策部署方面

1. 关于“落实各级党委决策部署有差距”的整改情况

（1）针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，形式单一，结合实际组织学习少，学习效果不明显”的问题。坚持村“两委”班子成员每周二学习制度，改进学习方法，采取学习与讨论相结合、学习与实践相结合的方式，使学习形式多样化，把实际工作融入其中，增强学习感悟，指导实际工作，不断提升党员领导干部的理想信念和党性原则。

（2）针对“脱贫攻坚缺乏长期作战思想、帮扶力度减弱”的问题。一是村委会坚持按月入户帮扶、查摆问题、补齐短板。二是把解决贫困村民“两不愁、三保障”中存在的突出问题作为我们一切工作的出发点和落脚点，继续采取因户施保，落实公益性岗位等措施，使贫困村民收入稳定，不断提升建档立卡贫困户生产生活质量，做到持续帮扶效果明显。按时完成了8户贫困户的危房清零项目建设，由村集体经济出资完成2户建档立卡贫困户的自来水入户项目，2户建档立卡贫困户的厨房、厕所正在建设。通过整改，村委会干部真正能深入仔细地把扶贫帮扶工作落到实处。

（3）针对“惠民利民政策落实不到位”的问题。村党总支始终保持本着对群众高度负责的工作态度，认真落实好惠民政策。坚持有错必纠、知错必改的思想，集中力量，组织人员走村入户，重新核实了全村1878户的2018年生态种植面积，对漏报的324户303.06亩，以自然村为单位，向村民公示并补发了种植补助。入户核实了2019年的生态种植面积，以自然村为单位进行公示，接受群众监督。针对蓝莓公司欠村民两年地租的问题，村党总支积极协调，召开了两次村组干部会议，在县委县政府和凤羽镇党委政府的支持帮助下与公司签订了补充合同。目前，所欠地租正在拨付中，使广大村民的利益得到保障。通过整改，村委会干部真正做到了权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实把惠民利民措施落实到位。

2. 关于“村党总支领导作用发挥不明显”的整改情况

（1）针对“全面推进民主决策不力”的问题。一是结合凤翔村“两委”班子学习制度，认真组织学习《中华人民共和国村民委员会组织法》，不断完善村民议事制度，严格执行“四议两公开”制度，不断推进民主决策。二是党务、村务、财务等村内重大事项，坚持事前公开内容，事后公开结果，提高群众对村内重大事项的知晓率，自觉接受群众监督，让广大群众放心。通过整改，不断完善了民主建设，集体领导和发扬民主得到了加强，民主决策得到了有效地贯彻执行。

（2）针对“发展壮大村级集体经济有差距”的问题。一是村党总支积极主动协调，加快工程建设，完成了凤翔村商贸大楼的竣工验收，并交付使用。二是召开了村民代表大会，对凤翔村的商贸大楼、铺面、白石江电站的出租时限、价格等相关事宜作出决议，面向社会公开招租，充分发挥集体资产的经济效益，增加村集体经济收入。通过整改，使村“两委”班子成员对发展村集体经济充满信心，村集体经济从无到有，从有到大，健康发展。

3. 关于“主责主业履行不到位”的整改情况

（1）针对“村级公共设施维护不到位”的问题。一是提高干部责任担当，不断谋划全村的项目建设，积极主动向上级争取项目资金、不断拓展服务广大群众的工作思路。举一反三，积极协调，完成投资90万元的元士自然村1.2公里机耕路硬化建设；完成太和充至上坝路道路硬化工程；完成元士村至上坝路硬化工程建设；完成了官路后充公厕、活动场地及道路建设；完成了石充至龙王庙上坝路1.6公里的道路硬化工程建设。二是进一步做好公共卫生，重新聘用了工作扎实的保洁员，确保公共环境卫生整洁。通过整改，提高了广大干部的责任心、事业感，爱民、为民、亲民的意识不断提升。

（2）针对“开展森林防火工作有差距”的问题。一是加强森林防火宣传力度，层层签订责任书，把责任落实到户到人，严格执行凤羽镇2020年森林防火应急预案，加大对村民的教育，转变思想，移风易俗，上坟祭祖做到生香熟食，文明祭祀，杜绝一切野外用火。二是以防控为主，把工作重点放在积极防控上，特别在护林防火戒严期，增加管护人员，加强对上山人员的管理，认真巡查，严防死守，切实把护林防火工作落到实处。通过整改，确保了2020年上半年无森林火灾的发生。

（3）针对“社会矛盾纠纷排查化解力度不大”的问题。一是充分发挥村调解委员会的职能作用，对该项整改工作进行核查落实，了解历史遗留问题实质，查清土地权属问题，积极主动向上级党委政府报告，把问题解决到位。认真调处群众的矛盾纠纷，截至目前，共调处矛盾纠纷40起，调处成功率达95%，切实加大了矛盾纠纷的调处力度。二是以农村住房宅基地实行联审联批制度为契机，结合凤翔村乱占乱建现象，制定并与村民签订相关承诺书、实行村民承诺制度，确保村民乱占乱建现象不再发生。通过整改，有效地缓解了社会矛盾纠纷和乱占乱建现象的发生。

（二）基层党组织建设方面

1. 关于“党建工作责任落实有差距，基层党组织建设有待加强”的整改情况

（1）针对“党建主体责任意识不强，对党建工作重视不够”的问题。一是年初制定切实可行的工作计划，认真对照党总支年度党建工作计划，按月召开支部委员会，按季度召开党员大会，严格落实规章制度。二是认真对照年度党总支党建工作方案内容，制定党员目标管理责任书，使之上接各级党委的方针、政策及中心工作，下接地气，切实操作可行。结合实际工作考核，年终对党员开展民主评议。通过整改，提足了干部的精气神，切实把党建工作落到实处。

（2）针对“三个主题日活动落实不到位”的问题。一是认真开展主题党日活动，时时刻刻提醒广大党员牢记自己是共产党员，应该处处发挥先锋模范作用，组织党员到施介故居开展红色教育，收看《激浊扬清在云南》警示教育片，到建档立卡贫困户家中开展环境卫生整治，丰富主题党日内容，把疫情防控、洱海保护、森林防火以及上级党委政府的中心工作纳入主题党日，形成吸引广大党员自觉参与的良好格局。二是严格开展党费日活动，按月收缴党费。通过整改，把“三日合一”作为党建的重要工作来抓，激发了党员的干事创业的激情，强化了党员先锋模范作用的发挥，提高了基层党组织的凝聚力和战斗力。

（3）针对“发展党员程序不规范”的问题。一是严格按照发展党员的程序，重新组织对2018年发展的党员进行讨论。对现有的入党积极分子入党，严格按照党员发展的5个阶段25个步骤33份材料的要求规范党员发展程序。二是注重资料的管理和归档工作，做到有据可查。通过整改，能够把发展党员程序执行到位，为抓好党的建设工作奠定了良好的基础。

2. 关于“党内政治生活不严肃、组织生活不规范”的整改情况

（1）针对落实“‘三会一课’制度有差距”的问题。认真履行主体责任，切实抓好各下属党支部的“三会一课”，指导好党支部组织召开支委会、支部党员大会和协助上好党课，要求党支部每季度给党员上一次党课，不断提升党员的思想素质和政治素养，坚定共产主义的理想信念，为管党治党提供组织保障。通过整改，使“三会一课”制度更加夯实，使党建工作得到落实。

（2）针对“落实组织生活会制度有差距”的问题。一是严格落实党内组织生活会议制度，进一步深入学习《中共中央关于新形势下党内政治生活的若干准则》，规范组织生活会程序和内容。二是会前认真组织学习，做到“四必谈”，认真撰写发言提纲，认真开展批评与自我批评，做到不避短、不遮羞，直接查找问题，让红红脸，出出汗成为常态，进一步增进团结，增强活力，推动工作，彻底改变不经常、不规范、不严肃、随意化、庸俗化、平淡化的问题。三是会后做好点评，做好总结，撰写好整改清单，并把整改责任细化到人，使问题整改得到落实。通过整改，组织生活会得到了规范，会议质量得到了提高，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用。

3. 关于对“党员管理监督不到位”的整改情况

（1）针对“党员积分制管理监督不到位”的问题。一是认真落实党员积分制，制定切实可行的积分制管理办法，每季度召开一次党员大会向党员进行积分公布，以落实党员积分制来约束和规范党员的言行。二是重新开展2019年度民主评议党员工作，结合党员积分制管理，落实自评、互评、支部评议、总支评定工作，进一步提高党员的先进性，不断引领广大党员干部，争做新时代有新作为、新奉献的人，增强党员干部的责任感和使命感。通过整改，进一步规范了党员的言行，使全村党建工作落到实处。

（2）针对“党员经常性教育不足”的问题。一是结合2020年“智慧党建”，规范云岭先锋APP和学习强国APP的使用，建立各下属党支部党员微信群、QQ群，丰富党员学习载体，跟踪党员的教育管理。二是认真落实总支委员联系指导帮助各党支部，各党支部委员联系指导党员中心户长、党员中心户长联系党员、党员联系帮助群众的党员中心户长制度，带领全村共产党员积极参加脱贫攻坚、洱海保护治理、棚户区改造、森林防火等各项中心工作，推动全村社会经济健康稳定发展。通过整改，党员的教育管理工作得到了有效加强，党员的先锋模范作用得到了明显发挥。

4. 针对“村务公开不规范”的整改情况。一是认真组织班子成员学习《中华人民共和国村民委员会组织法》，提高广大干部的思想认识，不断完善村委会议事制度，严格执行党务、村务、财务公开程序。二是对公开的内容及时限严格按照规定执行，公开期限每次不低于7天，并按自然村或村民小组进行公示，不断提高广大群众对事项的知晓率，虚心接受群众的监督。通过整改，村“两委”班子成员都深刻认识到了党务、村务、财务公开，特别是村内重大事项公开的重要性，切实增强了监督管理的效果。

（三）群众身边的不正之风仍有发生方面

1. 针对“主体责任落实不到位”的整改情况。一是认真落实主体责任，严格履行“一岗双责”，层层压实责任，强化工作监督，严格工作纪律，坚决服从组织安排，切实抓好党风廉政建设责任书的签订工作，决不走过场。二是召开党风廉政专题研究会议，不断探讨和研究党风廉政建设工作，使党内监督、村务监督、财务监督和群众监督制度化、常态化。通过整改，“一岗双责”主体责任得到落实，工作作风、政治纪律明显好转。

2. 针对“监督责任落实有差距”的整改情况。一是认真履行村务监督委员会工作职责，严格规范监督范围，对监督不到位的事项立行立改，注重监督实效。二是本着对党对人民和对广大党员干部高度负责的态度，对党务、村务、财务和村内重大事项，将监督结果进行全面公示。通过整改，村监委监督责任更加落实，痕迹资料保管更加规范，监督公开更加全面。

3. 针对“执行财经纪律不严”的整改情况。一是严格执行《洱源县人民政府办公室关于印发洱源县农村集体资金资产资源管理办法（试行）的通知》（洱办发〔2018〕58号），厉行节约，做到专款专用，完善财务报账审批制度。二是对县委巡察组巡察反馈的问题，对手续不完善的加以完善，举一反三，对审批把关不严的今后加以更正，决不再出现挤占各项经费支出现象，对财务实行严格审批和监督管理。通过整改，能更进一步认识到资金使用的严肃性，对财经纪律有了更深的认识，在今后的工作中将慎之又慎，为群众管好每一分钱。

4. 针对“落实中央八项规定精神有差距”的整改情况。一是坚决认真落实中央八项规定精神，严守财经纪律，守住底线，绝不含糊。二是所要清退的不合理开支的资金，已如数清退上缴。通过整改使村组干部深刻地认识到了执行中央八项规定精神的重要性，严格执行财经纪律的必要性，从思想上、行动上切实遵循对党对人民高度负责任的态度，决不再发生违规支付现象。

5. 针对“农村集体资产管理有差距”的整改情况。对凤翔村委会铺面、白石江电站的出租和村委会商贸大楼的招租，已于2020年5月11日召开了村民代表大会，对商贸大楼的租赁时限和租金等做了决议。召开了村“两委”班子扩大会议，对原凤翔村垃圾填埋场地作出了部分收回集体的决定，确保了集体资产资源的有效管理。

三、下一步工作打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步，我们将坚决按照县委第三巡察组的要求不断强化政治意识和责任意识，坚定长期坚持整改的勇气，采取强有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化监督落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为凤翔村社会经济各项事业又好又快发展凝聚正能量。

（一）坚持理论学习，强化规矩意识。严格执行村“两委”班子学习制度，积极参加凤羽镇党委理论学习中心组学习，健全和完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩，按章办事，服务于民，严格遵守工作纪律和组织纪律，特别是对村内的重大事项和资产、资源以及财务资金使用等相关事项，坚持由集体研究决定，做到坚持原则，恪守底线，严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗精神，增强自我约束力和控制力。

（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党建主业意识。认真把握好管党治党总要求，落实全面从严治党主体责任，主动担当，认真履职尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实抓好党建工作，进一步强化党风廉政建设，促进村“两委”干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。

（三）坚持持续整改，完善长效机制。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善制度，创新管理方式，夯实基础工作等方面堵塞漏洞，坚决执行《洱源县人民政府办公室关于印发洱源县农村集体资金资产资源管理办法（试行）的通知》（洱办发〔2018〕58号），坚持目标不变，力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，对需要长期整改的问题，紧盯不放，做到边整边改，立行立改，继续抓好专项整治，以专项整治为契机促进巡察反馈意见的进一步整改落实。

（四）坚持求真务实，推动各项工作。要把问题整改作为改进和推动各项工作的重要载体，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领全村各项社会事业工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实、勇于担当、开拓创新、攻坚克难，不断开创凤翔村工作新局面，为全村经济社会快速发展做出更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0872—5321046。

 

                        中共凤羽镇委员会                                                    

                         2020年7月27日   

 

 

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