洱源县抓实“减证便民”行动 为基层“松绑减负”

“请问贫困证明是在村委会开吗？”家住茈碧湖镇大庄村的杨锡兵来到村委会党群服务中心，咨询开具证明有关事宜。

“贫困证明现在不再由村委会开具了，如果属于救助对象由乡镇民政部门出具意见，其他对象由申请人作出书面承诺就可以了。”茈碧湖镇大庄村委会副主任苏莉芹正耐心地为村民讲解政策。“我家不是低保户、也不是五保户，不属于救助对象，但生活条件也不是很好，那我直接写份书面承诺就可以了，是这样吗？”“对，确实是这样，这个规定是全省统一要求的。”“太好了，省得来回跑，真是太方便了！”杨锡兵高兴地说。为切实减轻基层负担，破解基层治理“小马拉大车”突出问题，2023年10月，洱源县制定了《洱源县关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的工作方案》，明确了村级组织保留出具的证明事项有“村民委员会同意建设规划许可的意见”和“农民专业合作社成员资格身份证明”两项，不应由村级组织出具证明事项有“无犯罪记录证明”“死亡证明”“健康证明”等34项，未列入清单，但涉及村民群众生产生活确有需要仍需出具证明的，村级组织对能够核实的事项据实出具相关证明。

茈碧湖镇大庄村党总支书记、村委会主任 李沛熙：过去许多证明都需要村级组织出具，存在多头证明、重复证明等问题，还有一些证明主体不清，容易引发群众和村（社区）干部的误解争执。方案出台后，群众办事方便，基层干部肩上的担子也减轻了许多。应该由我们出具的证明，我们及时准确开具；不应出具的，清单一目了然，群众也能理解支持。 

为减轻基层负担，让村（社区）真正“松绑减负”，根据《洱源县关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的工作方案》精神，洱源县持续开展“减证便民”行动，采取强有力措施，一是全面摸排，积极开展清理工作。年内在全县90个村（社区）全面清理烦扰居民群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等不合理证明398个。二是因地制宜，加大宣传力度。指导全县90个村（社区）在党群服务中心设置了3D立体循环公示栏，将2项村级组织保留出具证明事项指导目录、34项不应由村级组织出具证明事项指导目录内容向群众公开，方便群众获取、查询及办理。三是部门联动，强化督查指导。县委社会工作部会同县委组织部、县司法局、县政务局、县民政局等部门深入村（社区）办公场所，通过查阅资料、实地查看、与村（社区）干部和村民代表进行访谈交流的方式，对全县90个村（社区）“减证便民”等工作开展成效抽样督查评估，确保“减证便民”工作落到实处。四是健全倒查机制，斩断“奇葩”证明源头。结合督查评估中发现的问题，县委社会工作部根据《云南省村级组织出具不合理事项倒查机制》，提出了进一步压实“减证便民”责任，进一步明确倒查责任，进一步严肃责任追究的“三个进一步”要求，建立了洱源县村级组织出具不合理事项倒查机制，倒查不合理证明事项的责任主体，厘清村级组织执行政策不严自行出具，索要单位无合法依据、随意摊派，职能部门不担当作为、职责转嫁，监管部门未指导推动、督促不力等责任，同时鼓励相关部门采取网上核验、主动调查、告知承诺等方式，最大限度减少村级组织出具证明事项，用实际行动为基层“松绑减负”。